黨內(nèi)法規(guī)彰顯科學(xué)治理邏輯（新論）

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這一制度建設(shè)重大成果，意味著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨站在新的歷史起點(diǎn)上。

自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)緊緊圍繞政治大局推進(jìn)，始終與黨的奮斗歷程相伴相隨，與黨的建設(shè)和黨的事業(yè)同向同行。從新民主主義革命時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制定的奠基初創(chuàng)，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制定的曲折發(fā)展;從改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨內(nèi)法規(guī)制定的恢復(fù)前進(jìn)，到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制定的全面加強(qiáng)，黨內(nèi)法規(guī)制定從無(wú)到有、從少到多，由點(diǎn)到面、由面到體，日益呈現(xiàn)體系化特征，不斷接近體系化目標(biāo)，終于形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上最大規(guī)模執(zhí)政黨具有的大黨的氣派、大黨的智慧、大黨的治理之道。

黨內(nèi)法規(guī)具有強(qiáng)烈政治屬性、鮮明價(jià)值導(dǎo)向、科學(xué)治理邏輯、統(tǒng)一規(guī)范功能，高度凝結(jié)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)體系也有助于塑造中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)了治理主體的價(jià)值導(dǎo)向與制度成熟。其中，黨內(nèi)法規(guī)彰顯出的科學(xué)治理邏輯，成為“中國(guó)之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼。

黨內(nèi)法規(guī)體系的科學(xué)治理邏輯，體現(xiàn)為這一體系為管黨、治黨劃定了清晰邊界、提出了明確要求�；仡櫚倌挈h史，從最初的抽象綱領(lǐng)形態(tài)到愈加突出的具體紀(jì)律要求，再?gòu)募o(jì)律上升到具有明確制定權(quán)限、程序和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)有效提升了各級(jí)黨組織和黨員行為的效能，在黨章之下逐漸形成包括黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)在內(nèi)的四大板塊。就此而言，黨內(nèi)法規(guī)是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何自我組織、自我建設(shè)，如何領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各領(lǐng)域各方面工作的制度安排，明確政治行動(dòng)的統(tǒng)一意志與邊界，從而既保持治理所需要的強(qiáng)大政治定力，也產(chǎn)生強(qiáng)大制度執(zhí)行力，確保治理目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。

黨內(nèi)法規(guī)體系的科學(xué)治理邏輯，體現(xiàn)為其釋放出的巨大治理效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是最重要最根本的制度。黨在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)在價(jià)值目標(biāo)、方式手段、機(jī)制程序等方面能夠有效延伸到國(guó)家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，從而將黨的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的先進(jìn)性。通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的規(guī)則協(xié)同、配合、轉(zhuǎn)化，能夠?qū)Ⅻh組織的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強(qiáng)大效能。

堅(jiān)持依規(guī)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是呈現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必將釋放強(qiáng)大治理效能，確保我們黨在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，引領(lǐng)“中國(guó)號(hào)”巨輪駛向中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月24日 07 版)

文章來(lái)源：http://dangjian.people.com.cn/n1/2021/0924/c117092-32234958.html

文章原標(biāo)題：黨內(nèi)法規(guī)彰顯科學(xué)治理邏輯（新論）

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