2025年，基本建成西部陸海新通道（銳財經(jīng)）

到2025年，基本建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強化，通道、港口和物流樞紐運營更加高效，對沿線經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯……國家發(fā)展改革委會同商務部、交通運輸部、海關總署、國鐵集團近日印發(fā)《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》（下稱《方案》）。在發(fā)改委日前舉辦的新聞發(fā)布會上，相關負責人就有關情況進行了介紹。

加快補齊基礎設施短板

西部陸海新通道位于中國西部地區(qū)腹地，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，西部陸海新通道建設保持強勁增長態(tài)勢，運行質(zhì)量效益顯著提升，基礎設施網(wǎng)絡持續(xù)完善，綜合服務功能不斷增強。

不過，隨著通道建設不斷深入，沿線運輸量不斷增長，現(xiàn)有瓶頸“卡脖子”效應愈發(fā)明顯，原有的工作力度和進度難以適應通道高質(zhì)量發(fā)展需要�！啊斗桨浮诽岢鲋攸c圍繞主通道和重要樞紐，有針對性地進一步加快補齊基礎設施短板，力求全面提升通道運行效率和能級�！眹�家發(fā)改委基礎司副司長周小棋說。

具體而言，《方案》明確了三方面實施目標。

主通道暢通高效。鐵路西線基本貫通、中線能力擴大、東線持續(xù)完善，公路瓶頸路段全面打通，以鐵路為骨干、高等級公路為補充的干線運輸能力大幅提升，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達50萬標箱，跨境鐵路班列達2000列。

港航能力顯著增強。北部灣國際門戶港、洋浦區(qū)域國際集裝箱樞紐港設施功能、服務配套全面完善。國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡進一步加密，新增國際航線10條以上。北部灣港、洋浦港集裝箱吞吐量分別達到1000萬、500萬標箱，其中外貿(mào)箱吞吐量分別達到200萬、100萬標箱。

通道經(jīng)濟初具規(guī)模。通道物流和運營組織中心高效運行，區(qū)域統(tǒng)一大市場初步建立，多式聯(lián)運“一單制”取得新進展，通關便利化水平和物流效率大幅提升。

提高通道運輸組織與物流效率

“南向鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運是目前西部陸海新通道最主要的物流通道，保障這條物流通道的暢通無阻對于支持南向物流發(fā)展，推進西部陸海新通道建設，促進西部陸海新通道和‘一帶一路’的無縫銜接具有重要意義�！焙ｊP總署綜合業(yè)務司副司長王侃說。

重慶市口岸物流辦副主任肖文軍介紹，重慶現(xiàn)已形成鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車和國際鐵路聯(lián)運班列三種主要的通道物流組織方式。截至7月底，重慶經(jīng)西部陸海新通道累計運輸超22萬標箱，貨值400億元，運量、貨值均占通道全線30%以上。物流網(wǎng)絡輻射106個國家和地區(qū)308個港口。

圍繞提高通道運輸組織與物流效率，《方案》提出大力發(fā)展鐵海聯(lián)運和國際班列班車，優(yōu)化鐵路運輸組織；優(yōu)化航線航班組織，加強港航協(xié)調(diào)和海運組織；加強通道協(xié)同聯(lián)動；共建共享運營組織平臺；培育多元化通道運營企業(yè)等。

“目前，運行組織面臨的主要矛盾是如何結(jié)合通道腹地經(jīng)濟條件和區(qū)位特點，創(chuàng)新物流模式，更好提升重點業(yè)務服務水平�！敝苄∑灞硎�，此次《方案》明確了重點努力方向，為全面提升通道總體運行效率提供了指引。

著力降低成本和優(yōu)化服務

近年來，通道沿線國際貿(mào)易“單一窗口”應用范圍不斷拓展，“一單制”試點逐漸鋪開。但運輸成本高于中東部地區(qū)、專業(yè)化服務水平不高等問題仍然存在。對此，《方案》著力降低成本、優(yōu)化服務，提出重點做好五方面工作：

一是著力降低通道運行成本。全面清理收費環(huán)節(jié)，完善口岸收費目錄。二是深入推進“一單制”。加強鐵路與海運規(guī)則對接和單證銜接，拓展國際貿(mào)易和金融增值服務。三是培育發(fā)展專業(yè)化物流服務。完善沿線國家骨干冷鏈物流基地布局，發(fā)展國際海運集裝箱冷鏈運輸。四是推進口岸功能升級。有序推進口岸擴大開放和對外開放驗收，提升各口岸通行能力。五是提高通關便利化水平。加強信息平臺對接，完善便捷通關政策。

“西部陸海新通道運輸涉及海運、鐵路、公路、港口、內(nèi)陸堆場等多個承運主體和運輸環(huán)節(jié)，影響全程運輸成本的因素很多�！眹�鐵集團貨運部副主任董暉說，為支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展，國鐵集團給予了通道內(nèi)鐵路運輸普遍運價優(yōu)惠。今年1—8月，累計降低物流費用約2億元，其中運費優(yōu)惠約1.8億元，有效降低企業(yè)物流成本。

“國鐵集團將繼續(xù)給予新通道班列優(yōu)惠運價，維護班列價格穩(wěn)定。我們也希望各方共同加大支持力度，綜合施策，降低全程物流成本，提升西部陸海新通道競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力�！倍瓡熣f。

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（編輯：Nk）