第三次分配：在共同富裕道路上發(fā)揮慈善公益的力量

中央財經(jīng)委員會第十次會議提到，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。

今年9月5日是第六個中華慈善日，如何看待三次分配中慈善的力量？全國人大社會建設委員會副主任委員、中華慈善總會會長宮蒲光接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目專訪時表示：“相對于市場根據(jù)要素貢獻進行的初次分配和政府體現(xiàn)國家意志進行的再分配，第三次分配是社會成員在道德、文化、觀念等影響下，通過慈善事業(yè)、志愿服務等方式自覺自愿參與的社會資源和財富流動�！�

第三次分配依靠“精神力量”

此次會議強調(diào)，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。

“實現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅需要把‘蛋糕’做大，還要把‘蛋糕’分好，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全體人民。在這個過程中，三次分配將發(fā)揮越來越重要的作用。” 宮蒲光表示，初次分配關注市場經(jīng)濟效率，再分配以強制性行政手段促進社會公平正義，第三次分配依靠“精神力量”，通過人性的溫暖和友愛促進社會資源在不同群體之間均衡流動，是對初次分配和再分配的有益補充。

黨的十九屆四中和五中全會都提出要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。

在宮蒲光看來，當前我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入差距總體較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面社會保障和公共服務均等化水平還有待提高，這就對基層社會治理創(chuàng)新提出了更高的要求�！鞍l(fā)展慈善事業(yè)，培育慈善組織，發(fā)揮第三次分配的作用，對于幫扶困難群體、促進共同富裕、提升社會治理水平意義非凡�！�

慈善事業(yè)面臨哪些問題？

近年來，我國慈善事業(yè)體制機制和法治基礎不斷健全。2014年，國務院印發(fā)《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》。2016年，《慈善法》頒布施行。此后，國家有關部門出臺多項配套政策，不斷推動著我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

在宮蒲光看來，隨著三次分配以及相關配套制度的建立健全，慈善事業(yè)將成為深度參與社會治理、助力推進共同富裕的重要角色，同時在自身建設與發(fā)展上也會產(chǎn)生深刻改變�！按壬剖聵I(yè)是第三次分配的主要渠道，核心要素就是發(fā)展與壯大慈善事業(yè)。”宮蒲光說。

當前，我國的慈善事業(yè)不斷朝著組織化、公眾化、規(guī)范化、透明化、專業(yè)化的方向發(fā)展，但也存在一些不足之處。

“要進一步加大對慈善事業(yè)發(fā)展的政策激勵力度。”宮蒲光表示，雖然我國慈善事業(yè)起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁，政策激勵力度的加大是很重要的一個方面，比如稅收政策向慈善事業(yè)傾斜、增加財政資金對慈善捐贈者和慈善組織參與突發(fā)事件應對的保障激勵。

社會的愛心善意同樣是慈善事業(yè)穩(wěn)步前進的基礎。宮蒲光表示，志愿服務是慈善事業(yè)的重要組成部分，是推動社會治理創(chuàng)新、促進社會文明和諧的重要力量。目前，在志愿服務領域仍存在精神激勵不足、經(jīng)費投入不夠等問題。應該盡快建立以精神獎勵和社會優(yōu)待為主、適度物質(zhì)回饋為輔的志愿服務激勵制度，充分發(fā)揮志愿服務在社會治理和社會進步中的積極作用，提高志愿者的榮譽感和獲得感。

如何提升慈善的力量？

今年6月10日，《中共中央 國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》出臺。

在實現(xiàn)共同富裕的“浙江模式”中，有幾個亮點值得關注。宮蒲光舉例說，如建立健全回報社會的激勵機制；實施“崇善行善、扶危濟困”公益慈善先行計劃；鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家向上向善、關愛社會，興辦社會公益實體，參與公益慈善事業(yè)；發(fā)揚“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念，打造全民性慈善活動等。

“‘浙江模式’在某種意義上是中國未來慈善的一種探索，以點帶面，推動我國慈善事業(yè)獲得高質(zhì)量、高速度的發(fā)展�！睂m蒲光說。

近年來，我國慈善法及相關配套法律法規(guī)在不斷完善，慈善事業(yè)促進措施也逐步健全。宮蒲光認為，未來，與慈善密切相關的稅收優(yōu)惠政策及金融、土地、教育、慈善信托等的政策支持會更加豐富；體現(xiàn)國家鼓勵支持慈善事業(yè)的社會榮譽、慈善表彰制度等精神激勵措施也會更健全；吸引鼓勵社會各界投身慈善的方式方法將會更加多姿多彩，慈善的透明度、公信力將日益提高。

“需要注意的是，各類慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制亟待建立，在不斷優(yōu)化行政監(jiān)管的同時，加強慈善行業(yè)組織體系建設，才能進一步提升慈善組織的自我建設與服務能力，培育形成慈善事業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)�！睂m蒲光說。 

原標題： 原文鏈接：http://www.people.com.cn/n1/2021/0905/c32306-32217974.html

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（編輯：Nk）