推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新

　　新華社北京9月3日電  近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

　　《若干措施》指出，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快對(duì)外開(kāi)放高地建設(shè)，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　《若干措施》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提出19項(xiàng)措施，具有5方面特點(diǎn)：一是提升貿(mào)易便利度。開(kāi)展貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。釋放新型貿(mào)易方式潛力，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)。提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度，允許具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。二是提升投資便利度。加大對(duì)港澳投資開(kāi)放力度，將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限，由省級(jí)旅游主管部門下放到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。放開(kāi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際登記船舶開(kāi)展法定檢驗(yàn)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。三是提升國(guó)際物流便利度。推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市的國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載該城市至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)單證，研究出臺(tái)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件。提升航運(yùn)管理服務(wù)效率，將《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的部分管理事項(xiàng)，下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)部門。四是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度。進(jìn)一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。五是探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，通過(guò)司法實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)，為完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法提供支撐。完善仲裁司法審查，明確對(duì)境外仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決進(jìn)行司法審查所涉及的法律適用問(wèn)題。

　　《若干措施》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度安排，主動(dòng)服務(wù)大局；要堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。各地區(qū)、各部門要簡(jiǎn)化各項(xiàng)改革措施落地程序和要求，對(duì)確需制定具體意見(jiàn)、辦法、細(xì)則、方案的，應(yīng)自文件印發(fā)之日起一年內(nèi)完成。各地區(qū)、各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要承擔(dān)主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開(kāi)。

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