2016-08-12 09:31:04 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:京華時報
陜西商南縣人大代表胡緒峰被延安市警方以涉嫌詐騙非法拘留13天,在延安警方撤銷了“胡緒峰涉嫌詐騙案”后,胡緒峰向延安市公安局發(fā)出《國家索賠申請書》,索賠各種損失約1.3億元。這一巨額索賠引來廣泛關(guān)注。
首先必須明確,延安市公安局在沒有相應(yīng)證據(jù)的前提下,未經(jīng)法定程序,對人大代表胡緒峰采取刑事拘留的強制措施,根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,胡緒峰有權(quán)利申請國家賠償,而且應(yīng)當(dāng)獲得國家賠償。而賠償義務(wù)機關(guān)延安市公安局可以賠償胡緒峰多少錢,則另當(dāng)別論。
根據(jù)法律規(guī)定,國家賠償以支付賠償金為主要方式,能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀;侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。這意味著,胡緒峰除了延安市公安局非法扣押的財物外,其被限制13天人身自由所能得到的賠償,大約只有3000元。即使考慮精神損失等多種因素,最終決定賠償申請人的數(shù)額可能也與1.3億相去萬里。
實際賠償金額與胡緒峰申請的數(shù)額存在天壤之別的根本原因,在于法律規(guī)定本身。依據(jù)國家賠償法,造成公民財產(chǎn)損失的,主要以恢復(fù)原狀、返還財產(chǎn)、解除查封扣押等為主,余者只賠償“直接損失”。這意味著,雖然胡緒峰稱13天的拘留對他的生意造成了滅頂之災(zāi),使得企業(yè)和他個人名譽掃地,合作伙伴大多離他而去,“1.3億元的賠償也無法挽回企業(yè)的損失”,但獲得1.3億元賠償?shù)目赡苄晕⒑跗湮ⅲ踔量梢哉f沒有可能。
從本案以及此前的呼格案、陳滿案、云南巧家投毒冤案等典型案件來看,法律本身存在諸多有待完善之處。比如,要進(jìn)一步增加對受害者的精神損失賠償,對公民財產(chǎn)權(quán)的損害賠償也不宜拘泥于“直接損失”,而應(yīng)考慮各種因素,使受害者的損失最小化。至少應(yīng)當(dāng)做到,在常人看來他的損失已得到最大限度彌補。從這個角度講,不僅賠償標(biāo)準(zhǔn),國家賠償?shù)臎Q定程序也應(yīng)進(jìn)一步完善。此外,還應(yīng)考慮增加懲罰性賠償規(guī)定,對于胡緒峰一案,如果相關(guān)報道完全屬實——比如他與警察薛延河等人的經(jīng)濟糾葛——那么,他就應(yīng)當(dāng)獲得懲罰性賠償。
由于國家賠償費用都列入了財政預(yù)算,花的其實是納稅人的錢,因此,在賠償義務(wù)機關(guān)履行賠償責(zé)任后,還應(yīng)當(dāng)積極向責(zé)任人進(jìn)行追償。在本案中,不管最后延安市公安局賠償了多少錢,在履行賠償責(zé)任后,都應(yīng)依法向薛延河等人追償,要求其承擔(dān)部分甚至全部賠償費用。只有這樣,才能真正警示當(dāng)事人不敢濫用手中的權(quán)力。
本報特約評論員 朱恒順
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