時事評論:出租車改革成本別讓司機(jī)“一肩扛”

從“網(wǎng)約車”合法化，到兩家專車巨頭聯(lián)姻，出租車行業(yè)的改革一步步觸及核心利益。4日，交通運輸部又發(fā)文通知，要求落實之前出臺的相關(guān)改革發(fā)展意見。并且指出，各城市要切實承擔(dān)主體責(zé)任，守土有責(zé)，在本通知下發(fā)之日起3個月內(nèi)，完成實施細(xì)則的制定工作;暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)利益各方依法依規(guī)表達(dá)訴求……改革本質(zhì)上說就是利益關(guān)系的調(diào)整，難免會“傷筋動骨”“壯士斷腕”，但是傷誰的筋骨、斷誰的腕可得搞清楚，不能濫傷無辜。

就出租車改革來說，由“巡游車”向“網(wǎng)約車”的過渡，背后是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，也是競爭對壟斷的禁錮沖破。但也要看到，傳統(tǒng)的“巡游車”司機(jī)并不是既得利益者，他們很大程度上屬于受害一方、利益損失者。如果說改革的紅利由全民共享，那么改革的成本沒有道理只讓司機(jī)扛。監(jiān)管部門請各地出臺改革細(xì)則，這個“細(xì)”，關(guān)鍵在于平衡他們的得與失。

稍微了解出租車發(fā)展歷史的人都知道，該行業(yè)的壟斷并不來源于司機(jī)個體，而是政府與公司的責(zé)任。比如，有的地方至今仍保留牌照制度，也即行業(yè)準(zhǔn)入門檻。有的出租車公司倚仗強(qiáng)勢地位，不斷抬高“份子錢”盤剝司機(jī)。今天，不少司機(jī)的運營權(quán)是花費重金“買”到手的，這筆成本屬于擊鼓傳花的歷史舊賬，不能簡單拋給司機(jī)本人，這不公平也違背信賴保護(hù)原則。

所謂信賴保護(hù)原則，指的是政府說話要算話。比如出租車的經(jīng)營資質(zhì)，有的地方賣出幾萬元甚至十幾萬元�，F(xiàn)在“網(wǎng)約車”合法了，便輕易終結(jié)原有的行業(yè)規(guī)則，恐怕會給人失信的感覺，容易誘發(fā)群體性事件。畢竟，當(dāng)初的“資質(zhì)購買”，大家是出于對政府的信任，這份信任不能因為技術(shù)進(jìn)步而沖淡。更何況，不少司機(jī)剛剛嘗到甜頭，他們的情緒必須受到尊重與照顧。

這種尊重與照顧應(yīng)當(dāng)全面考慮、穩(wěn)妥施策。假若單純理解成“維穩(wěn)”，那只能是治標(biāo)不治本，堵得了一時、堵不了長久。盡管市場有市場的規(guī)律，政府在行業(yè)政策的疏導(dǎo)上仍然大有可為。比如制定“巡游車”向“網(wǎng)約車”身份轉(zhuǎn)變的具體辦法，給一些力所能及的稅收與信貸優(yōu)惠。同時，在處理原有公司、車輛與司機(jī)的勞資糾紛上，政府應(yīng)把“屁股”坐穩(wěn)了，盡力維護(hù)弱勢一方，多反映底層的呼聲。

手機(jī)一按，滴滴一響，方便了都市出行一族�？烧l承想，這一聲響，對一些人來講是黃金萬兩，對另一些人來講卻有一些悲涼，為政者決不可睜一只眼閉一只眼。懂得這種利益的分化、心態(tài)的失衡，才能懂得市場經(jīng)濟(jì)的殘酷另一面，才能懂得“治理能力現(xiàn)代化”七個字的知易行難。各級治理者當(dāng)以此為契機(jī)，細(xì)化、細(xì)化、再細(xì)化，最大限度避免苦樂不均，真正促進(jìn)交通運輸供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡化。

本報特約評論員 洪樂風(fēng)

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