時(shí)事評(píng)論:取消事業(yè)編制 沖鋒號(hào)吹響了抓緊操練起來(lái)

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，在日前人社部舉行的第二季度新聞發(fā)布會(huì)上，人社部新聞發(fā)言人李忠在介紹事業(yè)單位人事制度改革下一步工作安排時(shí)明確表示，將“研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。(7月31日 中國(guó)廣播網(wǎng))

事業(yè)單位是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,有著時(shí)代的局限性，本身附帶著諸多的“毒素”，廣遭民眾非議。誠(chéng)如一位官員所言：一部分事業(yè)單位占著國(guó)家資源、享受著財(cái)政支持，卻沒(méi)能有效和公正地提供相應(yīng)的服務(wù)。在深化體制改革、提高政府效率的當(dāng)下，事業(yè)單位編制的負(fù)效應(yīng)更加突兀。顯然，取消部分事業(yè)單位的編制，就成了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然。

在起初的制度設(shè)計(jì)上，政府把公立醫(yī)院定位為滿足公共衛(wèi)生服務(wù)，所以把公立醫(yī)院劃歸到事業(yè)單位性質(zhì)的范疇。然而，政府無(wú)法全部托底公立醫(yī)院的投入，公立醫(yī)院在滿足公共衛(wèi)生服務(wù)上引擎不足，且陷入了以藥養(yǎng)醫(yī)的窠臼，一度被質(zhì)疑為民眾看病難看病貴的根源。這樣的現(xiàn)實(shí)下，把公立醫(yī)院推向市場(chǎng)，政府做好民眾的醫(yī)保，就成了可行選項(xiàng)。高校也具有類似的情況，他們不在義務(wù)教育范疇，有向?qū)W生收費(fèi)的權(quán)力，在一定程度上具備了“自營(yíng)”性質(zhì)，政府沒(méi)必要再為背負(fù)“編制”的重點(diǎn)。事實(shí)上，高校一直進(jìn)行的去政治化，也可以看作是取消編制的前奏。

不過(guò)，相關(guān)改革對(duì)應(yīng)的是一個(gè)人員龐大的群體，這兩類群體約1000多萬(wàn)人，茲事體大，不可貿(mào)然推行。更何況，醫(yī)院和高校擔(dān)負(fù)了依賴與教育的責(zé)任，推行改革，一定要保證公民醫(yī)療救治和受平等的教育權(quán)。從這個(gè)角度看，醫(yī)院與高校取消事業(yè)編制，必須穩(wěn)妥推進(jìn)。綜合以上考量，在政府的預(yù)案中，僅僅改革高校與公立醫(yī)院的用人制度，取消了編制，變成了聘任制，但整體的單位性質(zhì)并沒(méi)有改變，還是屬于事業(yè)單位。這就意味著，醫(yī)院和高校的公益屬性，決定了不能完全把它們推向市場(chǎng)化，還要由財(cái)政進(jìn)行差額撥款。

不取消編制，事業(yè)單位的弊端越來(lái)越大，負(fù)重前行，發(fā)展的阻力越來(lái)越大。因此，與其對(duì)事業(yè)單位存在的問(wèn)題“修修補(bǔ)補(bǔ)”，倒不如痛下決心進(jìn)行徹底的改革。改革就會(huì)帶來(lái)陣痛，取消編制必然會(huì)觸及一些群體的核心利益，阻力是可以預(yù)見的。穩(wěn)妥地推薦事業(yè)單位改革，不但要制定總的方針，還要先在一些地方搞試點(diǎn)，同時(shí)，要為試點(diǎn)改革做好預(yù)案。人社部目前表態(tài)，要研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，就是為試點(diǎn)工作研究預(yù)案。

取消事業(yè)單位編制，高校公立醫(yī)院吹響了取消沖鋒號(hào)。我們?nèi)∠�事業(yè)編制操練起來(lái)，走好第一步!(黃齊超作者系天府評(píng)論新聞?dòng)^察員)

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