時(shí)事評(píng)論：“提速降費(fèi)”如何讓用戶明顯感知

5月17日是世界電信日，也恰逢“提速降費(fèi)”政策實(shí)施一周年。“提速降費(fèi)”政策實(shí)施效果究竟幾何呢?根據(jù)工信部及運(yùn)營(yíng)商提供的數(shù)據(jù)，自去年實(shí)施“提速降費(fèi)”以后，當(dāng)年運(yùn)營(yíng)商已少收用戶超過(guò)400億元。同時(shí)，工信部所提出的2015年年底實(shí)現(xiàn)手機(jī)流量和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%的要求，各運(yùn)營(yíng)商表示都已提前完成。其中，中國(guó)移動(dòng)2015年全年手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)較2014年下降43%，中國(guó)電信2015年平均流量資費(fèi)較上年下降31%。

僅就數(shù)據(jù)而言，“提速降費(fèi)”政策的力度不可謂不大，但用戶對(duì)此并不太買賬，許多人表示感受并不明顯。

感受不明顯的一個(gè)原因，當(dāng)然是用戶基數(shù)龐大。再大的雨，均分到每個(gè)用戶的頭上，也就成了毛毛雨。工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)提供的數(shù)據(jù)是，平均每個(gè)用戶月費(fèi)用下降2.6元。顯然，相比于每個(gè)月的資費(fèi)支出，2.6元的下降也的確難以讓人產(chǎn)生什么明顯感受。

而就我個(gè)人的觀察，許多人依然端著手機(jī)到處找wifi，免費(fèi)wifi依然是很多商家吸引客流的重要手段。盡管到處找免費(fèi)wifi有個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心理的因素，但“蹭網(wǎng)”的人這么普遍，也說(shuō)明流量資費(fèi)還是有些嚇人。

當(dāng)然，對(duì)“提速降費(fèi)”的政策效果應(yīng)該充分肯定。但同時(shí)也必須看到，目前“提速降費(fèi)”的結(jié)果，并不皆由幾家運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)。李克強(qiáng)總理幾次三番地敦促運(yùn)營(yíng)商降價(jià)，即可明白今日結(jié)果究竟由何而來(lái)。說(shuō)到底，即便目前幾家運(yùn)營(yíng)商之間存在明顯競(jìng)爭(zhēng)，但假如不借助行政干預(yù)，也很難在資費(fèi)方面真正有所撼動(dòng)。個(gè)中緣由，實(shí)在不言自明。正是借助行政干預(yù)的“提速降費(fèi)”，消費(fèi)者才明顯發(fā)覺(jué)了市場(chǎng)存在的利潤(rùn)空間。

消費(fèi)者對(duì)“提速降費(fèi)”的感覺(jué)不明顯，相關(guān)部門(mén)和運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)感到委屈，可能會(huì)認(rèn)為消費(fèi)者是在“得了便宜賣乖”。即便商品生產(chǎn)者委屈乃至憤怒，假如這個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，卻也不能一味抱怨消費(fèi)者。合理的市場(chǎng)價(jià)格，是由買賣雙方的真正博弈而形成。但中國(guó)的電信市場(chǎng)，直至目前卻也很難說(shuō)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)真正起作用的市場(chǎng)。“提速降費(fèi)”政策的確壓縮了運(yùn)營(yíng)商的盈利空間，的確惠及了消費(fèi)者�？蛇@種結(jié)果恰恰說(shuō)明：許多原本屬于消費(fèi)者的利益在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)上被切切實(shí)實(shí)剝奪了。

正是因?yàn)楫?dāng)前的價(jià)格并不是一個(gè)經(jīng)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，所以買賣雙方都感覺(jué)自己吃了虧。對(duì)于當(dāng)前的市場(chǎng)而言，“提速降費(fèi)”當(dāng)然有其重大的作用和價(jià)值，但政策的好處要想獲得各方充分認(rèn)同，要使得各方無(wú)話可說(shuō)，唯一的努力目標(biāo)，只能是讓市場(chǎng)盡可能地充分競(jìng)爭(zhēng)。

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