時(shí)事評論：“二線”不應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的退休＂驛站＂

時(shí)下，延遲退休是社會(huì)熱議話題。國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中明確，“制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案”。然據(jù)《瞭望》新聞周刊4月5日報(bào)道：在湖南一些地方，近期卻有一些年齡并不算大的“局辦委”或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、重要班子成員向上級打報(bào)告，要求按照地方“公務(wù)員50歲(或50多歲)以上可退居二線、享受比在職時(shí)更高待遇”的政策，自請“早退”，成為“休而不退”的“散吏”。

所謂“退居二線” 是指原本在領(lǐng)導(dǎo)的崗位上，由于年齡原因，(一般年齡是在51--53歲)，上級組織安排年輕人員接替其職務(wù)。退居二線后，大部分正常上班，只不過不再履行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，大多冠以調(diào)研員的稱謂，有的可以不上班，同樣享受原來的職級待遇。這一明顯不被法律認(rèn)可的“待遇換位子”政策，成為不少基層部門安置“一把手”、為年輕干部晉升消除障礙的一種無奈方式，盡管一直飽受公眾詬病，相較于其他職業(yè)群體屬于明顯的“不公平”，但從務(wù)實(shí)的角度來衡量，卻也不失為某種可行之舉。

按說，既然從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上“退居二線”，在工作量和職責(zé)大幅減少的同時(shí)，工資等相應(yīng)待遇也應(yīng)當(dāng)同步降低才是，出現(xiàn)這種“待遇換位子”的逆向增長，依然暴露出嚴(yán)重的官本位思維和觀念，同時(shí)也折射出在干部使用機(jī)制上的缺乏嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)。平心而論，處于管理和領(lǐng)導(dǎo)崗位，人過五十正是具有豐富經(jīng)驗(yàn)積累的“黃金年華”，用很多人的話說是“正能干事的年齡”，本著量才使用的原則，更應(yīng)當(dāng)從中選拔出優(yōu)秀和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)“50后干部”擔(dān)任重要崗位職務(wù)。

然現(xiàn)實(shí)的處境卻是將50歲的基層干部作為一道“天花板”，讓不少面臨提拔無望的干部失去了進(jìn)取心。再加上“退居二線”后名義上是“顧顧問問”實(shí)際上卻是被“遺忘”，這就造成不少干部產(chǎn)生“交換”心理，“不滿足待遇不愿退，滿足待遇回家睡”，如此至少會(huì)造成一下兩大弊端。

其一，容易鼓勵(lì)“懶政”和不作為，正如專家所言，一些50歲以上干部覺得提拔無望，身在崗、心已遠(yuǎn)。身在其位非但不謀其政，反而庸庸碌碌混日子，甚至信仰缺失，尋找機(jī)會(huì)撈一把。從湖南這些急于“早退”官員的坦言中就不難發(fā)現(xiàn)，由得不能晉升還要承擔(dān)更多職責(zé)，倒不如提升一級待遇退二線落個(gè)清閑自在，甚至催著組織部門趕緊為其辦理提早退休手續(xù)，“一天也不想耽擱”。

其二，盡管“待遇換位子”給年輕干部留下晉升空間，但前有車后有轍，也會(huì)給走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的基層年輕干部釋放出很多消極因素和“負(fù)能量”，讓他們也感覺到“人身苦短”，一旦再次晉升受挫和無望，也會(huì)拿位子做換取待遇的籌碼，尋早機(jī)會(huì)“退二線”。

由此可見，不少基層“一把手”之所以愿意“早退”，除了“待遇換位子”以外，更在于“退居二線”事實(shí)上成了退休之前的驛站，不但有待遇、不操心、享清閑，還可以利用自己在位時(shí)的人脈為家庭謀利，而監(jiān)管部門對于這些退二線的干部往往也疲于監(jiān)管。既拿高于在位時(shí)的工資待遇又不干事，這樣的舒服日子放在誰身上自然都不會(huì)放過。而且，從事業(yè)發(fā)展的層面說，“退居二線”的清閑對人才資源也是一種巨大浪費(fèi)。因此，各地政府也應(yīng)當(dāng)充分開發(fā)和利用好“退居二線”的干部資源，正如很多受訪者所言，把他們組織起來，或充當(dāng)智庫，或承擔(dān)調(diào)研，或負(fù)責(zé)某一項(xiàng)具體工作推進(jìn)等，讓這個(gè)組織好不容易培養(yǎng)起來的人力資源群體能夠繼續(xù)發(fā)揮“余熱”。

古代皇帝尚不養(yǎng)“閑人”，現(xiàn)代法治政府更不能供養(yǎng)“閑官”，這既是對社會(huì)的不公平，也是對納稅人的不尊重。而“退居二線”的官員交替機(jī)制，既不持續(xù)也已經(jīng)到了非徹底斷腕改革不可的時(shí)候了。

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