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時(shí)事評論:高校退出編制是“去行政化”的第一步

2016-02-02 14:04:15 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:光明網(wǎng)

  按照人社部等方面的計(jì)劃,未來中國事業(yè)單位編制將嚴(yán)控總量,對小學(xué)義務(wù)教育、公共文化、基層衛(wèi)生等公益一類事業(yè)單位,還會給予一定的補(bǔ)充編制,實(shí)行嚴(yán)格的審批制管理;對公益二類事業(yè)單位中的普通高校、成人高校和公立醫(yī)院,未來仍保留其事業(yè)單位性質(zhì),但會逐步取消事業(yè)單位編制管理,轉(zhuǎn)為全員合同聘任制。(1月31日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》)

  公立醫(yī)院、高校等事業(yè)單位,將逐步取消事業(yè)單位編制,實(shí)行全員聘用制度,所有人員實(shí)行合同管理,醫(yī)院、高校掌握了用人自主權(quán),退出通道被徹底打開,人員能進(jìn)能出,等于打破了醫(yī)務(wù)人員和高校教師的“鐵飯碗”。 特別是,對聘任制醫(yī)務(wù)人員和高校教師實(shí)行合同管理,醫(yī)院、高校與聘用人員建立起契約關(guān)系,相互依存,又相互制約,促使醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步和諧,教學(xué)和科研水平進(jìn)一步提高。

  事實(shí)上,推進(jìn)公立醫(yī)院、高校管理體制改革,實(shí)行全員聘任制,其根本目的是為了清除醫(yī)院和高校傳統(tǒng)管理體制的“行政化”弊端,建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化,這是對中國公立醫(yī)院和高校長期以來“官本位”文化的一種消解。這也意味著,醫(yī)務(wù)人員和高校教師將不必再通過“鐵飯碗”和仕途來體現(xiàn)自身的價(jià)值,只要努力工作,通過年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的天花板。再者,破除醫(yī)務(wù)人員和高校教師“終身制”,優(yōu)勝劣汰,使人才脫穎而出,能進(jìn)能出,良性流動(dòng)。

  實(shí)際上,過去一些高校和醫(yī)院,已經(jīng)脫離了事業(yè)單位的本質(zhì),已經(jīng)變成了“準(zhǔn)行政部門”。而某些高校和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),既是“ 學(xué)術(shù)老大”,又是“行政大佬”,在高校和醫(yī)院享有至高無上的權(quán)威,處在通贏與通吃的地位,占有大量的社會特殊資源,行政至上而非學(xué)術(shù)至上,實(shí)際上已經(jīng)牢牢主宰了他們的思維定勢。如此語境下,高校和醫(yī)院一邊在為叫喊“去行政化”而歇斯底里,一邊又在為享受“行政化”而樂不思蜀。

  有專家指出,高校和醫(yī)院行政化日趨激烈,去行政化是事業(yè)單位改革的重中之重。換言之,“官本位”這顆寄生在社會肌體上的大毒瘤,已經(jīng)嚴(yán)重侵入和腐蝕了當(dāng)今的高校和醫(yī)院,也嚴(yán)重影響著高校和醫(yī)院的價(jià)值判斷與利益分配。特別是,在“官本位”活色生香的語境下,哪怕是有再多的教授和醫(yī)生成為官員,也不足為奇。問題是,當(dāng)教學(xué)不歸教學(xué),醫(yī)術(shù)不歸醫(yī)術(shù),行政不歸行政,幾個(gè)元素的位置交錯(cuò)重疊、混淆不清時(shí),教書育人和治病救人,只能成為教授和醫(yī)生貼在臉上的一張“標(biāo)簽”,這無疑是大學(xué)生和患者的一種悲哀。

  因此,高校、醫(yī)院退出編制,是去行政化的第一步。十八屆三中全會提出,逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別,建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。這是對高校、醫(yī)院“去行政化”的剛性要求。然而,高校、醫(yī)院去行政化,不是退出事業(yè)編制,減少幾個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),就一蹴而就了。關(guān)鍵是,要從根本上消除墊伏在高校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的“官本位”思維,讓他們回歸教學(xué)和治病的本位。(汪昌蓮)

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