時事評論：轉(zhuǎn)基因新政呼吁監(jiān)管能力跟進

　　今年的“一號文件”提出，要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣。28日，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，強調(diào)慎重推廣轉(zhuǎn)基因，是因為中國作為一個13億人的大國，必須搶占農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的制高點。國際上轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植擴大，中國不能落伍。

　　這是近年來一號文件首次對轉(zhuǎn)基因使用立場鮮明的措辭。媒體統(tǒng)計，自2007年以來，一號文件中對于轉(zhuǎn)基因的政策表述有多次演變。2009年和2010年的一號文件曾提出要加快推進轉(zhuǎn)基因科技重大專項，培育新品種產(chǎn)業(yè)化，而在2012年至2014年轉(zhuǎn)基因公共討論白熱化后，一號文件使用的是“分子育種”這一與轉(zhuǎn)基因相近的說法。今年一號文件提出“在確保安全的基礎上慎重推廣”，意味著對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)和推廣，再次轉(zhuǎn)向積極。

　　轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品，在中國長期存在爭論。一號文件的相關新提法自然也引發(fā)了網(wǎng)友廣泛關注，其中不乏質(zhì)疑。轉(zhuǎn)基因有可能再次成為公共討論的熱點議題。如何看待公眾輿論與政策表述之間存在的差異?

　　應當肯定，公眾參與討論是政策理性化的一個重要基礎。轉(zhuǎn)基因政策不僅是一項產(chǎn)業(yè)政策，同時也是事關公眾的“衣”和“食”，事關“餐桌上的安全”的公共政策，公眾對其高度敏感十分正常。在政策制定、專家立場和公眾看法之間存在的分歧，不是拒公眾于討論之外的理由。相反，應尊重公眾持續(xù)質(zhì)疑、深度討論的權(quán)利，保證這一尚存爭論的技術(shù)研發(fā)和推廣在透明狀態(tài)下隨時糾偏。

　　還要看到，政策表述越透明，越有利于厘清關于轉(zhuǎn)基因技術(shù)討論中存在的誤區(qū)，防止模糊表述生成更多的疑慮，降低相關政策的運行成本。此前以“分子育種”代替轉(zhuǎn)基因，就曾引發(fā)不必要猜疑。政策表述清晰，公共輿論資源才不會分散，才能集中到如何“慎重推廣”這一核心命題上來。

　　必須承認，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和產(chǎn)品之所以一直不能去魅，不單單是還無法得出全面結(jié)論或公眾相關知識不夠的問題。許多意見之所以質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因，是因為現(xiàn)實中存在不少非法種植、流通、不執(zhí)行食品標識制度等問題。近期遼寧被曝大面積違法種植轉(zhuǎn)基因玉米，表明對于轉(zhuǎn)基因監(jiān)管存在巨大漏洞。一次次類似事件的曝光令人擔心，在國際轉(zhuǎn)基因巨頭、國內(nèi)個別地方甚至專家群體之間，是否存在一條看不見的利益鏈條。

　　每一次暗箱操作事件，都擾亂了轉(zhuǎn)基因公共討論的方向，削弱了討論的理性，同時也對轉(zhuǎn)基因政策的推行造成了困擾。假如不能切實提高監(jiān)管水平，切斷可能存在的利益鏈條，慎重推廣轉(zhuǎn)基因政策就可能在實施中被濫用，使轉(zhuǎn)基因更加無法去魅。就此而言，一號文件里關于轉(zhuǎn)基因的新表述，不僅是明確了其政策方向，同時也對轉(zhuǎn)基因的培育、種植和流通的監(jiān)管，對地方行政提出了更高要求。監(jiān)管不落伍，中國在轉(zhuǎn)基因國際競爭中才不會落伍�！”緢筇丶s評論員 徐立凡

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