時事評論：“干部能上不能下”難題的湖北解法

　　中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》后，我省結(jié)合實際制定《實施意見》，就加大領導干部問責力度和調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部作出詳細規(guī)定，對干部“下”的情形、“下”的依據(jù)、“下”的程序等關鍵環(huán)節(jié)進行了細化。(1月4日荊楚網(wǎng))

　　從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。干部能上不能下，是長期制約干部工作的一大難題。中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》后，湖北省隨即出臺《實施意見》，意味著“干部能上不能下”這道難題在湖北有了詳細具體的破解辦法。

　　深刻領會中央政策是前提。黨的十八屆三中全會明確提出，要破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。去年6月26日，中央政治局會議通過《關于推進領導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》，作出了相關制度規(guī)范。為推動中央政策的落地生根，應該說，湖北方面深刻學習領會了習近平總書記的重要講話，仔細研讀了中央出臺的文件，增強了克服為官不正、為官不為、為官亂為現(xiàn)象，解決“干部能上不能下”問題的責任感使命感。在深刻領會中央政策基礎上，湖北省把破解“干部能上不能下”問題作為了從嚴治黨、從嚴管干部的題中應有之義，結(jié)合實際制定《實施意見》，邁出了治理“干部能上不能下”問題的關鍵一步。

　　結(jié)合實際因地制宜是關鍵。“干部能上不能下”問題的成因復雜，每個地方都有不同的、側(cè)重的表現(xiàn)形式。解決“干部能上不能下”問題需有的放矢，既要解決好共性問題，又要解決好本地區(qū)的個性問題，使重點問題、突出問題得到全面有效解決。湖北省出臺的《實施意見》，既體現(xiàn)了中央《規(guī)定》的要求，同時又緊密結(jié)合本地區(qū)實際，運用了近年來反腐敗、轉(zhuǎn)作風中總結(jié)積累的管用經(jīng)驗，作出了許多細化規(guī)定。比如，在“調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部”上，強調(diào)加強干部管理監(jiān)督和綜合分析研判，及時掌握干部的實際表現(xiàn)，并提出了20種應當調(diào)整的情形;在“問責處理”上，在中央《規(guī)定》基礎上增加五種問責情形。湖北省對干部“下”的情形、“下”的依據(jù)、“下”的程序等關鍵環(huán)節(jié)的細化，無疑使解決問題的抓手更加有力有效。

　　健全制度完善機制是保證。去年6月26日中央政治局會議特別強調(diào)，推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。湖北省在破解“干部能上不能下”難題上，一是健全懲戒和問責制度，強調(diào)及時調(diào)整和處理政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或工作能力不夠、作風上不實在的干部，敢動某些人的“奶酪”，增強執(zhí)紀權威，使制度剛性運行。二是完善干部監(jiān)督管理機制，對應當“下”的干部，不是簡單一“下”了之，而是采取定崗位、定職級、定責任、定幫帶人的“四定”措施，使“下”的干部也在組織監(jiān)督管理之中，形成干部監(jiān)督管理閉環(huán)，避免產(chǎn)生新的失控失管問題。

　　湖北省破解“干部能上不能下”難題，目標明確、標準明晰、制度嚴格、實施規(guī)范，找到了行之有效的破解難題的辦法。中央《規(guī)定》明確：“各地區(qū)各部門黨委(黨組)可以依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定具體實施細則。”希望其他省市區(qū)也能像湖北省一樣，拿出切實管用的破解難題辦法，為推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境，做出不懈努力。

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