時事評論：抓早抓小 不讓好官變“壞蛋”

　　11月24日，教育部對中國傳媒大學8名黨員領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題進行通報，并按照程序分別給予紀律處分和組織處理。1所名校、3位校領導、5名干部，涉及的都是普通公眾眼里的“小問題”，加上令外界“震撼”的紀律處分、組織處理結果，成為各類媒體競相報道的熱點話題。記者注意到，今年以來，尤其是10月21日正式發(fā)布修訂后《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，為黨員干部劃定新紅線后，已有一批官員因“微犯紀”被“小題大做”而“撂倒”。對此，廉政專家指出:挺紀在前、執(zhí)紀必嚴、抓早抓小;黨紀不分大小，犯者必懲;以紀律建設推進從嚴治黨、依規(guī)治黨已成為新常態(tài)。

　　抓早，減少腐敗增存量

　　記者近日調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn)，中國傳媒大學的8名黨員干部，觸犯的都是一些所謂“小問題”:或“一直違規(guī)超標使用公務車輛，違規(guī)占用下屬單位車輛”;或“辦公用房嚴重超標，違規(guī)在校外餐飲場所公款宴請”;或“長期違規(guī)超標準使用公務車輛，辦公用房嚴重超標”。無獨有偶，今年10月3日，湖北省紀委也通報了一起看起來似乎沒那么嚴重的“小事”。2015年7月，武漢大學同城接待武漢理工大學一行7人，花費1394元;接待湖北大學一行6人，花費545元。根據(jù)相關規(guī)定，同一個城市各部門各單位之間嚴禁公款相互宴請。湖北省紀委通報，武漢大學屬于頂風違紀，責成相關單位嚴肅查處并點名道姓通報曝光。

　　對此，廉政專家向記者解讀，依據(jù)《條例》規(guī)定，違規(guī)使用公車，情節(jié)嚴重的可撤銷黨內(nèi)職務或者處以留黨察看處分;超標準、超范圍接待或者大吃大喝，情節(jié)嚴重的可以撤銷黨內(nèi)職務。以上案件中對相關黨員干部的懲處完全是依規(guī)依紀的，同時《條例》也為鏟除腐敗“滋生地”給足了提前量，充分體現(xiàn)出“嚴管就是愛護”的初衷。

　　中央黨校教授辛鳴認為，紀律的本意是要讓大家去遵守，讓我們這個黨更先進、讓我們的成員更加優(yōu)秀。懲處違反紀律的黨員干部只是迫不得已的最后底線。紀律的本意是什么?是讓同志們盡可能不去違反紀律，盡可能是在他剛剛違反紀律的時候、剛剛出問題的時候，及時抓早抓苗頭性問題，就是早提醒早糾正。同時也是為了保護干部少犯錯誤或不犯大錯誤，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把問題官員盡早清除出去，把人民利益損失控制在最小范圍最小限度，即使在“亡羊”之后，亦能找到漏洞及時“補牢”。

　　中央紀委案件審理室副主任熊驚峰在接受訪談時透露，每當紀委工作人員向受處分人宣布處分決定時，他們大多數(shù)人會說，如果黨組織、如果紀委早一點跟我談話、早一點提醒我、早一點拉住我，我也不至于走到今天。從中管干部違紀案件也可以看出，如果要“抓早”，及時對他們給予紀律處理，不任其發(fā)展下去，很多同志可能不會逐步越過法律的“紅線”，最終滑向腐敗深淵。所以，只有“抓早”才能把紀律真正管到位、嚴到份，以黨的紀律強化對黨員干部的剛性約束，才能最大程度地減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

　　抓小，“微犯紀”也是違紀

　　記者還發(fā)現(xiàn)，因所謂“微犯紀”被“撂倒”的不只有中國傳媒大學的領導們。近日，山東省巨野縣紀委通報稱，2015年11月16日，當?shù)靥飿蜴?zhèn)政府辦公室主任魏衍順到縣城了解蘋果行情。其間，魏衍順食用、收受了2個蘋果，均未按價付款購買。巨野縣紀委依據(jù)相關規(guī)定，對其采取誡勉談話處理。無獨有偶，河南省平頂山市紀委日前通報，2015年春節(jié)前，當?shù)卣亢訁^(qū)河濱街道杜莊村黨支部委員、會計張寶平在開展村級慰問活動時，私吞部分慰問金。當?shù)丶o委決定對張寶平給予黨內(nèi)嚴重警告處分。另外，湖北省紀委官網(wǎng)近日稱，正處級干部張某在超標辦公用房專項清理中，將辦公室搬到隔壁房間(符合標準)，但同時設置一道暗門通向原辦公室(超標)。認定張某的行為違反了黨員干部辦公用房面積標準的管理規(guī)定，構成違反廉潔自律規(guī)定，張某受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，黨紀面前無小事，“微犯紀”也是違紀，也要嚴肅處理。新版《條例》對超標使用辦公用房，或者“克扣群眾財物，違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款的”，即便情節(jié)較輕也要“給予警告或者嚴重警告處分”。“小貪”并不是一夜變成“大貪”，而是在一次次縱容姑息、監(jiān)管不力中養(yǎng)成的。發(fā)生在基層的“四風”和腐敗問題，損害的是百姓切身利益，影響黨和政府形象，侵蝕黨群干群關系。

　　辛鳴建議，各級黨組織要在“抓小”上做文章，嚴明黨的紀律，可以有效防止黨員干部帶病往前走，通過“抓小”，防止“好同志”變成“階下囚”，這既是對黨的事業(yè)負責，也是對廣大黨員干部的關心愛護。

　　熊驚峰分析認為，這些年來，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究。長期對小問題視而不見，一處理就只能“算總賬”。事后追問“老虎”究竟是怎么長大的，才發(fā)現(xiàn)不少是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。在干部監(jiān)督上，相當一部分黨組織習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題就都可以忽略不計;相當一部分紀委只重視查辦大案要案，把法律當作尺子，把監(jiān)督執(zhí)紀工作退到法律的“紅線”，認為違反紀律是“小節(jié)”，無傷大雅。正因為一些黨委和紀委沒有把從嚴治黨的主體責任和監(jiān)督責任履行到位，沒有把紀律執(zhí)行到位，導致個別地方和部門長期組織渙散、紀律松弛，造成部分黨員干部不惜違反黨的紀律，甚至走上違法犯罪道路。這值得我們深思。

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