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時(shí)事評(píng)論:“不得減刑”堵住貪官“逃生后門”

2015-08-25 16:19:19 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:京華時(shí)報(bào)

  24日,全國(guó)人大常委會(huì)開始第三次審議刑法修正案(九)草案。三審稿新增規(guī)定:對(duì)犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

  本來,善行折減制度—法官宣告犯人定期刑后,由于受刑人在監(jiān)獄行刑中所表現(xiàn)之善行及遵守紀(jì)律之情況,在一定法律基準(zhǔn)下縮短刑期—是司法文明的一種體現(xiàn)。一些國(guó)家還將這種制度演變?yōu)榉溉说囊环N權(quán)利,“表現(xiàn)不壞即可折減刑期”。我國(guó)減刑制度,也是出乎這種考慮,一方面本著人道主義,一方面鼓勵(lì)犯人改過。然而,從實(shí)踐來看,我國(guó)的減刑普遍存在缺乏善后制約力、減刑權(quán)運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)、人為地按比例分配減刑名額等背離立法原意的現(xiàn)象。

  尤其,當(dāng)腐敗發(fā)生、減刑制度與權(quán)錢交易糾纏不清,以權(quán)錢“贖身”,“減刑”“假釋”“保外就醫(yī)”等便成為入獄貪官們的“逃遁術(shù)”。“服刑幾年減刑幾次”“從無期徒刑減至十幾年”現(xiàn)象并不少見,甚至出現(xiàn)過“判刑十年未坐一天牢”(陽朔縣國(guó)土局原局長(zhǎng)石寶春)、法庭宣判當(dāng)日就“保外就醫(yī)”(廣東省江門市原副市長(zhǎng)林崇中)的離奇?zhèn)案。中央政法委2014年初發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》之后,當(dāng)年全國(guó)超過800名“逍遙獄外”者被重新收監(jiān),其中職務(wù)犯罪占了很大比例。

  腐敗行為屢禁不絕,在法律治理層面,與懲罰的剛性不足有莫大干系。如果對(duì)被判死緩的貪污、受賄犯罪分子減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋,等于堵死了貪官的“逃生后門”,必將對(duì)反腐產(chǎn)生巨大的正面效用。因?yàn),在大多?shù)人看來,終身監(jiān)禁不得減刑、將“牢底坐穿”是比一了百了的死刑更加令人生畏、令人絕望的懲罰。正常的人都會(huì)這么想:因?yàn)閹讉(gè)錢,就要在監(jiān)獄度完下半輩子,再也回不來了,值得嗎?

  大大提高違法者的違法成本,倒逼有權(quán)、有錢者不敢“以身試法”,是一種法治思維,對(duì)反腐亦有意義。當(dāng)然,實(shí)效有多大,能否扼住腐敗勢(shì)頭仍有待觀察。而且,法律懲治是事后救濟(jì)、終端控制的反腐,其效果終究不如防患未然的防腐,合理制度設(shè)計(jì),防止腐敗滋生,才是大道、正道。

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(編輯:moyun)
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