時事評論：打破上級任用讓事業(yè)單位去行政化

　　作者：戴先任

　　誰來當(dāng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)？如何選拔？除了傳統(tǒng)的組織選拔模式以及競爭上崗和公開選拔模式之外，今后還可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選。6月2日晚，中辦下發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），明確提出這個選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的最新方向。（6月3日新京報）

　　《規(guī)定》用八個章節(jié)，全面規(guī)范了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員人事管理的各個方面：任職條件和資格、選拔任用、任期和任期目標(biāo)責(zé)任、考核評價、職業(yè)發(fā)展和激勵保障、監(jiān)督約束、退出機制。是比較全面地規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定。相較于黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)管機制較為松懈，黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部更多地被置于上級監(jiān)管與民眾監(jiān)督之下，輿論的聚光燈也容易聚焦到他們身上，而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，卻容易成為監(jiān)管盲區(qū)。

　　其實有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員往往掌握著大權(quán)，他們?nèi)狈ΡO(jiān)管，權(quán)力腐敗現(xiàn)象就很嚴(yán)重。一些事業(yè)單位存在的不透明招聘、蘿卜招聘等現(xiàn)象，存在的吃空餉、“磨洋工”、庸碌無為等現(xiàn)象甚至遠比機關(guān)行政機關(guān)更為嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟的今天，一些事業(yè)單位，還在享受著集體經(jīng)濟的好處，不思進取，僵化而落伍�！氨�能熊一個，將熊熊一窩”，領(lǐng)導(dǎo)人員尚且缺乏監(jiān)管，容易任性妄為，他所轄下的單位集體也就泥沙俱下了。

　　此次對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員實施制度性的監(jiān)管約束，值得肯定。其重點在于去行政化、官僚化。歸其一點，也就是將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力關(guān)進制度籠子里。其中的一個亮點，就是除開傳統(tǒng)的組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，還可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。這是一次突破性的嘗試�！翱梢蕴剿魑�托相關(guān)機構(gòu)遴選”，也就是允許第三方代為選領(lǐng)導(dǎo)，這第三方就包括非官方的獵頭公司。

　　通過什么方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，很大程度上決定了被選拔任用的人為誰服務(wù)，如果事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔，改變了過去的上級任命的方式，而由公開選拔、競爭上崗，甚至讓第三方代為選領(lǐng)導(dǎo)，去行政化、去官僚化就做到了一半，領(lǐng)導(dǎo)就將不再是為上級服務(wù)，他們手中的權(quán)力，來自于民眾的授予。也只有真正具備勝任這一工作的能力才能當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)人員，也讓他們只有盡職盡責(zé)，干好本職工作，才可能保住這一職位，權(quán)力的“傲嬌”，通過選拔方式的改變，就被祛除了大半。

　　另外的一些亮點如推廣聘任制，不吃“財政飯”、明確任期制，同崗禁超10年等等，都是全面的對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的制度規(guī)范。結(jié)合于去年7月1日起施行的《事業(yè)單位人事管理條例》等近年來中央實施的規(guī)范事業(yè)單位的規(guī)定，希望通過這些制度規(guī)范，能讓事業(yè)單位不再是養(yǎng)活閑人的“養(yǎng)老院”，而變成充滿競爭活力的“競爭場”。當(dāng)然，有了規(guī)定，更需要嚴(yán)格執(zhí)行。

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