時事評論：去行政化是第三方遴選“開山斧”

中辦6月2日晚下發(fā)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，提出選拔事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，“可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱稱，“可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選”，指的是允許讓第三方代為選領(lǐng)導(dǎo)，這第三方就包括非官方的獵頭公司。（6月3日《新京報》）

事業(yè)單位改革已經(jīng)持續(xù)近20年，但是實際進展不大。此次事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式改革增加了“可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選”新內(nèi)容，這無疑是個新亮點。可委托非官方的第三方遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，表明實行多年的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)委任制、聘任制將要破冰，組織部門不再是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的唯一決定人。

不過，作為事業(yè)單位的一項重要改革，可委托第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)雖值得期待，但是事業(yè)單位若停留于行政化，行政級別仍然證明或決定其社會地位，所有待遇包括資源配置仍都跟行政級別綁在一起，即使一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不再由組織部門任命或委派，但是非官方遴選的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)進了行政氛圍彌漫的環(huán)境中，就會身不由己受其影響，干不好換一個地方照樣可以任職，他們縱然由非官方的獵頭公司遴選，但未必就能給任職單位帶來好運。

受委托遴選事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任，也是一種權(quán)力。非官方的獵頭公司有了這種權(quán)力，必然有人會來跑官要官甚至是買官，獵頭公司就很難做到客觀公正，很難遴選出合格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)。如果獵頭公司喪失原則，唯利是圖，就同樣會滋生腐敗，而不會因為是非官方就能遴選出好官。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)選拔方式改革，是其改革的龍頭或一切改革最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。去行政化是把“開山斧”，也是第三方遴選的基石。事業(yè)單位欲推包括領(lǐng)導(dǎo)選拔方式在內(nèi)的人事制度改革，先要去行政化，為第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)騰出空間。如果事業(yè)單位行政級別仍在，縱使領(lǐng)導(dǎo)是由非官方的獵頭公司遴選的，其就仍會被行政級別所左右，很難推行傷筋動骨的改革，為所供職的單位開出新局面。

因此，欲行第三方遴選領(lǐng)導(dǎo)，須先行去行政化。事前就讓相關(guān)人員知道，若愿到選定的事業(yè)單位任職，不會隨之享有行政級別，干不好就得走人，沒有換一個地方仍可任職的可能。如果違反紀律，還會帶走污點，并受到相應(yīng)處罰。由第三方遴選的領(lǐng)導(dǎo)在一個沒有行政級別的單位任職，是用去行政化推動事業(yè)單位市場化改革。這樣的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔方式改革才有意義，民眾才會期待。

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