時事評論：法律正成為藏區(qū)群眾共同準則

　　在四川甘孜采訪，當地干部提醒我觀察馬路上過往的大貨車有何特殊之處。定睛一看，無論新車還是舊車，車牌都是新的。當地干部介紹道，曾幾何時，在甘孜，2.79萬輛大貨車從來不掛車牌，卻在車頭掛著哈達或者活佛畫像，強行上路，許多交通事故肇事逃逸案件至今未破獲，在全省都出了名。去年11月起，當地開展專項整治，用2個月的時間根治了這一難題。如今，大貨車掛上了牌照，民族、宗教飾品也依舊懸掛。

　　為什么久未根治的亂象2個月就解決了？當地干部說，由于認識的誤區(qū)，一些人曾認為“不掛車牌掛活佛”是民族宗教問題，不敢管、不愿管、不會管。如今，強調依法治國，用法治思維、法治方式處理問題，分清了事情的屬性，觀念一變，難題破解。

　　同樣的事例，在甘孜藏區(qū)還有很多。每年，因草場邊界、蟲草資源、水電開發(fā)等引發(fā)的群體性事件頻發(fā)，事件發(fā)生后，總有人煽風點火，把事情往民族宗教問題上引。在應對沖突、依法查辦時，當地往往失之于寬、失之于軟，不能正確區(qū)分法律問題和民族宗教問題，以至于形成了“會哭的孩子有奶吃”“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良導向。

　　這種被動維穩(wěn)的局面因3年前發(fā)生在甘孜的“1·23”“1·24”打砸搶燒事件被打破。當地黨委政府認識到，原有的社會治理方式弊端明顯，唯有依法治理、主動創(chuàng)穩(wěn)，才能實現(xiàn)藏區(qū)長治久安。

　　依法治理，實現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，關鍵是要把法治精神、法治意識、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，體現(xiàn)于人們的日常行為中。在甘孜藏區(qū)，由于歷史原因，解決矛盾糾紛往往依賴千百年來形成的習慣法，以至于連一些刑事案件，都難以進入司法程序。在依法治國的背景下，必須將矛盾糾紛化解引入法治軌道，根除民間調解、宗教調解、家族調解中的不合法的做法，使法律成為藏區(qū)群眾共同的行為準則。

　　要形成現(xiàn)代法治意識，還要創(chuàng)新普法宣傳形式，改變過去擺擺展臺、發(fā)發(fā)傳單的方式，要結合群眾生產生活實際，用老百姓聽得懂的語言和看得見的事例去普及法律。比如，一些普法宣講隊把法律知識編成了漢藏雙語的“脫口秀”，深入基層演出；一些法院在牧民聚居的地方建立流動法庭，讓旁聽的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開公正公平；一些地方把民間人士、高僧大德、家族長者聘為人民調解員，開展法治培訓，使他們的調解建立在法治的底線之上。

　　如今，人們觀念上的變化正在發(fā)生�！耙郧�，村民參加非法集資，錢收不回來，就聚集在政府門口，找政府解決。現(xiàn)在再遇到這種情況，村民都會想到要請律師�！钡梨诳h八美鎮(zhèn)鎮(zhèn)長索郎多吉說。

　　《 人民日報 》（ 2015年05月27日 18 版）

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