時事評論：“高齡農(nóng)民工”靠什么老有所依

　歷史的欠賬，不能讓歷史去還，只能從當下想辦法。這關(guān)乎基本的代際公平，也關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的后勁

　　他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)奉獻了青春與汗水，卻未必有可靠的保障，年近退休，還常常在做重體力活兒……日前發(fā)布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在2.73億農(nóng)民工里，50歲以上的占到17%，總數(shù)超過4600萬，而40歲以上的將近1.2億。

　　“上有老、下有小”，強度大、收入低，風險高、保障少，是這些“高齡農(nóng)民工”共同的境遇。無論從全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標看，還是從“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民”的現(xiàn)實需要看，都有充分的理由改變他們的境遇、保障他們的權(quán)益，讓高齡農(nóng)民工老有所依、老有所養(yǎng)。

　　是什么造成了高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老困局？

　　一則，是歷史的因素。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、完善，確實經(jīng)歷了一個過程。比如，第一代農(nóng)民工中的不少人，上世紀90年代隨著打工大潮南下、進城，可直到2008年勞動合同法實施后，大部分才開始被納入社會保障網(wǎng)。這意味著，年近退休年齡的農(nóng)民工里，很多人不滿15年繳費年限，無法領(lǐng)取養(yǎng)老金。未富先老，是這部分群體養(yǎng)老焦慮的社會大背景。

　　二則，是現(xiàn)實的困境。有專家計算，各類保險的繳費率超過40%，不少企業(yè)因不愿或難以承受這個壓力，而沒有給予農(nóng)民工到位的權(quán)益保障。處于相對弱勢地位的農(nóng)民工，不僅“議價”能力有限，還面臨異地轉(zhuǎn)移的困難。折騰一圈下來，拿到手的可能還沒繳的多，更解決不了眼下缺錢的心慌。于是，不少人被迫選擇中斷社保，甚至棄保。本來多繳多得的制度設(shè)計，就這樣成了“能少繳就少繳”的無奈選擇。

　　歷史的欠賬，不能讓歷史去還，只能從當下想辦法。這關(guān)乎基本的代際公平，也關(guān)系著經(jīng)濟發(fā)展的后勁。道理很簡單，抗住經(jīng)濟下行壓力，終究要靠實業(yè)；而振興實業(yè)，終究要靠工人、靠千千萬萬農(nóng)民工。倘若高齡農(nóng)民工們長期行走在社會保障的邊緣，勢必拉大貧富差距、產(chǎn)生階層隔閡。反過來，切實增進其當期收入與未來的保障，必將成為拉動內(nèi)需的強大動力。

　　如何應(yīng)對？從技術(shù)層面講，一方面要適當調(diào)整社保繳費的費率，降低異地對接的門檻，打破城里打工的職工險與家鄉(xiāng)養(yǎng)老的居民險的界限，共同增進企業(yè)與農(nóng)民工繳費養(yǎng)老的信心。另一方面，也要加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，對應(yīng)繳不繳的違法行為嚴肅查處，讓農(nóng)民工維權(quán)的腰板硬起來，真正成為主人翁、主力軍。

　　往深里說，高齡農(nóng)民工的問題，本質(zhì)上反映的是城鄉(xiāng)的差距、勞資的矛盾。當前，城鎮(zhèn)化率已達54.77%，可農(nóng)民工及其家屬仍難享受均等服務(wù)；農(nóng)村居民收入增速連續(xù)跑贏GDP，可“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”仍是一些人的無奈之選。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任重道遠，讓農(nóng)民工分享紅利、收獲實惠，像城里人一樣把根扎下來，是一場輸不起的戰(zhàn)役。

　　夕陽無限好，人間重晚晴。高齡農(nóng)民工的境遇，的確是一個沉重的話題。習近平總書記強調(diào)，要抓住勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等問題，關(guān)注一線職工、農(nóng)民工、困難職工等群體，要“逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進得來、住得下、融得進、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)，維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)利”。只有按照這樣的要求，雪中送炭，紓難解困，我們才能排除阻礙勞動者參與發(fā)展、分享成果的障礙，讓勞動更有價值、勞動者更有尊嚴，讓中國夢在普通人的生命中充實起來、延展開來。

　　《 人民日報 》（ 2015年05月05日 05 版）

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