時政熱點:紅色通緝令，為海外“追逃”再加碼

　　通過紅色通緝形式，中國可在一時難以獲得雙邊司法合作實質(zhì)性突破的情況下，邁過海外追逃的部分掣肘，充分調(diào)動各種資源、渠道，提高追逃效率。

　　作為“天網(wǎng)”行動的重要措施，國際刑警組織中國國家中心局近日首次集中公布了針對100名相關(guān)中國籍涉案外逃人員的紅色通緝令，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

　　紅色通緝令，系由國際刑警組織所發(fā)布的國際通報，通緝對象是有關(guān)國家法律部門已發(fā)布逮捕令的在逃人員，通過國際刑警組織發(fā)放紅色通緝令進行海外涉貪“追逃”，而這顯然有利于加強國際合作，提高追逃追贓效率，也能避開一些海外“追逃”的現(xiàn)實障礙和困難。

　　眾所周知，由于某些原因，中國僅和部分國家簽署了雙邊引渡協(xié)定，而包括所謂“三大貪官樂園”（美國、加拿大、澳大利亞）在內(nèi)的許多外逃涉案人員潛藏地，都尚未和中國簽署這類司法合作協(xié)定。

　　這就意味著，中國的海外“追逃”行動將受到許多限制——盡管許多外逃涉案人員已被“鎖定”，卻無法得到對方執(zhí)法部門的配合，出境“追逃”的中方人員只能通過規(guī)勸說服涉案人自動回國投案自首。個別涉案人雖也有被駐在國執(zhí)法部門遣返的案例，但大多因為入境、居留手續(xù)不合法，或在當?shù)胤赣行掳�，而非因其原先在中國境�?nèi)的罪行而受到懲罰。很顯然，這些局限不利于提高“追逃”效率，也難以構(gòu)成對外逃涉貪、涉腐人員的法律威懾力。

　　而紅色通緝令系由國際刑警組織出面發(fā)布，是有別于國與國間司法合作的國際司法協(xié)作機制。通過這一機制，駐在國刑警就可在尚未簽署雙邊引渡協(xié)定的前提下，以和國際刑警組織合作的形式，事實上協(xié)助中方的海外“追逃”行動。通過這種形式，可在一時難以獲得雙邊司法合作實質(zhì)性突破的情況下，充分調(diào)動各種資源、渠道，使貪腐分子成為人人喊打的過街老鼠，從而提高“追逃”效率，并令抱有僥幸心理的外逃涉案人放棄幻想，早日回國投案自首。

　　當然，紅色通緝令所針對的通緝對象，必須是涉嫌嚴重刑事犯罪且證據(jù)確鑿的外逃人員，否則很難“過關(guān)”。從此次公布的100名涉案人名單看，全系前政府官員、公務員或國家企事業(yè)單位工作人員，且除個別人外，其被指控的犯罪性質(zhì)，都是經(jīng)濟、金融或職務侵占類。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負責人表示，這些涉案人被指控的罪名性質(zhì)嚴重，證據(jù)確鑿，而上述指控也是在國際刑警組織層面和國際間容易達成共識的項目。萬事開頭難，很顯然，這樣的慎重行事，有利于紅色通緝的“天網(wǎng)”打響海外“追逃”的第一炮。

　　有關(guān)方面日前表示，此次紅色通緝令的通緝對象，僅僅是擬通緝對象中的一部分，今后對于涉嫌犯罪的外逃人員將發(fā)現(xiàn)一起、通緝一起。希望此次利用紅色通緝令所編織的“天網(wǎng)”能切實起到加大海外“追逃”效力，震懾更多外逃涉案人員的效果；也希望中國和更多國家間包括雙邊引渡協(xié)定在內(nèi)的各項司法合作談判，能早日取得更多實質(zhì)性進展，從而讓海外“追逃”的“天網(wǎng)”更加疏而不漏。

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