時(shí)事評(píng)論：“專車第一案”：究竟應(yīng)該關(guān)注什么

技術(shù)的進(jìn)步無(wú)法阻擋，新的社會(huì)需求也無(wú)法抑制，監(jiān)管方應(yīng)該正視并因勢(shì)利導(dǎo)。專車是非之爭(zhēng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式迎接挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。破解難題，需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，需要各方協(xié)商，共同制定規(guī)則，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放更多的“民生紅利”。

4月15日，備受關(guān)注的全國(guó)首例因提供專車服務(wù)受到行政處罰的“專車第一案”并沒(méi)有作出判決。據(jù)媒體報(bào)道，由于缺乏明確的相關(guān)條文，雙方對(duì)本案相關(guān)事實(shí)和法律適用的爭(zhēng)議較大，法院將擇期宣判。

今年1月，因使用專車軟件在山東濟(jì)南西客站送客的司機(jī)陳超被當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門查處，被認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)，罰款2萬(wàn)元。隨后，陳超對(duì)開出罰單的濟(jì)南市城市公共客運(yùn)管理服務(wù)中心提起訴訟，要求撤銷處罰。

輿論普遍認(rèn)為，該案頗具“示范”意義，其判決結(jié)果被業(yè)內(nèi)認(rèn)為將可能影響專車服務(wù)未來(lái)的法律界定，繼而影響專車市場(chǎng)的走向。而對(duì)于外界來(lái)說(shuō)，“專車第一案”更像是一場(chǎng)遲來(lái)的、上升到法律層面的糾紛。此前，關(guān)于專車的黑白之辯、私家車準(zhǔn)入之爭(zhēng)以及專車公司火爆的燒錢補(bǔ)貼大戰(zhàn)已持續(xù)多時(shí)，各方爭(zhēng)論始終未有平息之勢(shì)。

時(shí)下，打車難、出行難，已成為不少城市通病。當(dāng)一種舊的服務(wù)模式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求時(shí)，必然會(huì)有挑戰(zhàn)者或闖入者出現(xiàn)。在傳統(tǒng)租車服務(wù)不能滿足市場(chǎng)需求的情況下，作為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，去年下半年，以滴滴專車、快的專車、百度專車等為代表的專車服務(wù)相繼面世�；ヂ�(lián)網(wǎng)專車服務(wù)通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，打破信息不對(duì)稱，讓碎片化、個(gè)性化的出行用車需求得以滿足，它不但將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)發(fā)揮得淋漓盡致，也為用戶和司機(jī)帶來(lái)了雙贏的局面。

一種新技術(shù)的出現(xiàn)以及隨之引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的變革，往往會(huì)對(duì)既有利益格局形成沖擊。但技術(shù)的進(jìn)步無(wú)法阻擋，新的社會(huì)需求也無(wú)法抑制，監(jiān)管方應(yīng)該正視并因勢(shì)利導(dǎo)。如果管理規(guī)范過(guò)于滯后，那么，新事物的成長(zhǎng)空間可能會(huì)被舊制度所限制。

事實(shí)上，專車市場(chǎng)的快速擴(kuò)張已經(jīng)暴露出一些服務(wù)和管理上的漏洞，如平臺(tái)主體責(zé)任不明確，乘客安全和合法權(quán)益得不到保障，開發(fā)票拖沓等，亟需出臺(tái)相關(guān)規(guī)范給出明確說(shuō)法。根據(jù)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)發(fā)布的分析報(bào)告顯示，當(dāng)前新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域投訴呈激增態(tài)勢(shì)，其中專車服務(wù)已成當(dāng)前消費(fèi)投訴熱點(diǎn)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，如若專車領(lǐng)域政策僵化、法規(guī)缺位的現(xiàn)狀不能盡快得到改善，隨著專車市場(chǎng)發(fā)展的如火如荼，類似的“無(wú)法可依”的案件或?qū)⒃絹?lái)越多，最終損害的將是整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和消費(fèi)者的權(quán)益。

因此，如何在法律層面明確界定專車和黑車，讓專車“名正言順”起來(lái)？二者之間的“中間地帶”有多大？如何明確專車車輛及司機(jī)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)？從目前來(lái)看，這需要相關(guān)部門給出監(jiān)管細(xì)則加以明確，需要政策法規(guī)加以引導(dǎo)。

值得一提的是，在不少人看來(lái)，專車被寄予了“撬動(dòng)出租車行業(yè)改革”的厚望。專車的出現(xiàn)正讓出租車行業(yè)依靠“牌照壟斷”牟取高額利益的體制受到?jīng)_擊。人們希望專車服務(wù)能夠如同“鲇魚入池”，攪動(dòng)當(dāng)下出租車畸形的業(yè)態(tài)和壟斷模式，成為出租車市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，倒逼出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，但其前提是處于法律灰色地帶的專車能夠盡快獲得相應(yīng)的“名分”。

專車的是非之爭(zhēng)是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式迎接挑戰(zhàn)的一個(gè)縮影。類似的包括互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品、網(wǎng)上醫(yī)生的咨詢?cè)\療等，都是“互聯(lián)網(wǎng)+”給我們出的難題，它們讓我們有些措手不及。而破解難題，需要遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，需要各方協(xié)商，共同制定規(guī)則，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放更多的“民生紅利”，造福百姓。

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