時(shí)事評(píng)論：駕照直考可別卡在“下面”

　　李克強(qiáng)總理嚴(yán)斥“處長(zhǎng)把關(guān)”耽擱政策落實(shí)，針對(duì)的就是政策落實(shí)的不到位。在駕照自學(xué)直考、異地考試等問題上，改革舉措落地同樣不該有太多關(guān)隘。

　　據(jù)新京報(bào)報(bào)道，日前舉行的全國公安機(jī)關(guān)改革辦公室主任座談會(huì)會(huì)上透露，今年內(nèi)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開改革試點(diǎn)，學(xué)車人只要到駕校把基礎(chǔ)學(xué)好，其他方面就可以不再到駕校學(xué)習(xí)。

　　一直以來，通過在駕校學(xué)習(xí)、應(yīng)考獲得駕照，已成培訓(xùn)駕駛?cè)说闹饕�渠道。盡管這種統(tǒng)一歸口的做法方便了有關(guān)部門介入管理，但駕校專營的弊端也日益顯現(xiàn)。一方面，各地駕校和教練車數(shù)量供不應(yīng)求，也催生出畸高價(jià)格與低劣服務(wù)。另外，高度壟斷封閉的培訓(xùn)、考試體系，也為公權(quán)部門設(shè)租尋租提供了土壤。近年來，湖北咸寧、安徽淮南、廣東湛江等地車管所都出現(xiàn)了負(fù)責(zé)人“駕考腐敗”的情況。也因此，開啟駕照自學(xué)直考，打開封閉的駕培、駕考大門的呼聲存續(xù)已久。

　　這次公安部方面明確開展駕照直考試點(diǎn)的時(shí)間表，是對(duì)民意的直接回應(yīng)。從地方實(shí)踐看，放開專營、壟斷也并不意味著放松監(jiān)管，它談不上什么洪水猛獸。新華社前不久就報(bào)道，四川、廣東深圳等地近日已打破駕校對(duì)駕考的專營權(quán)，開始試水學(xué)員自主預(yù)約考試，收效可觀�？梢姺忾]化制度開啟一個(gè)縫隙后，釋放出來的不只是被扭曲的社會(huì)公平，更有噴涌的活力。

　　也得看到，部級(jí)層面有了頂層設(shè)計(jì)，并向社會(huì)“放了風(fēng)”，并不等于就能迅速著地。現(xiàn)實(shí)中，很多改革舉措的試點(diǎn)探路和全面鋪開之路都非坦途。就駕照直考而言，既然駕校利潤(rùn)超高——有報(bào)道稱，“上市駕校”毛利率普遍超過50％，且不小的駕考腐敗還寄生其上，那實(shí)現(xiàn)直考會(huì)否引發(fā)阻攔反彈？這種反彈或許不會(huì)以利益之名呈現(xiàn)，但卻可能通過政策落實(shí)過程中的效力層層遞減而釋放出來。

　　比如，將來會(huì)不會(huì)有機(jī)構(gòu)和部門以安全為由，拖延甚至拒絕落實(shí)相關(guān)政策？相關(guān)利益群體會(huì)不會(huì)游說地方政府，阻撓改革的推進(jìn)？抑或是，個(gè)別部門以繁冗的過審程序、跨部門的對(duì)接來消極應(yīng)付、積極推諉？

　　在15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理嚴(yán)斥一些部委和地方文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程繁冗、拖沓，亟需進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，加快簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程�？偫碚f：“國務(wù)院常務(wù)會(huì)已經(jīng)討論通過的一些政策，現(xiàn)在卻還‘卡’在那兒，讓幾個(gè)處長(zhǎng)來‘把關(guān)’，這不在程序上完全顛倒了嗎？”

　　說到底，就是自上而下的政策在下沉?xí)r，不應(yīng)卡在下面繁冗的“會(huì)簽”程序上。而總理的話同樣適用于駕照自學(xué)直考、異地考試這類問題，既然民間早有共識(shí)，政府也有了具體安排與部署，剩下來的就是不折不扣的貫徹落實(shí)，不能以任何借口和理由拖延不辦。源于此，除了政府“壯士斷腕”，加強(qiáng)“自改革”之外，還必須加強(qiáng)督察問責(zé)，問題卡在哪兒就追究哪兒的責(zé)任。用責(zé)任到人和壓力層級(jí)傳遞機(jī)制，避免“政令出不了中南�！钡膩y象。

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