時事評論：當(dāng)官不做事就是“寄生蟲”

　　庸政懶政者損害政府公信力，阻礙了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，甚至讓改革面臨失敗的危險。反貪腐要打虎拍蠅，推進改革則要整肅庸政懶政的“寄生蟲”。

　　國務(wù)院總理李克強近日主持召開東北三省經(jīng)濟形勢座談會，會上再次強調(diào)，要對為官不為的“庸政”、“懶政”堅決問責(zé)。李克強說，“對于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動刀子’、‘出重拳’、公開曝光，堅決追責(zé)!”近一段時間，李克強總理在多個會議上直斥一些地方官員的“不作為”現(xiàn)象。

　　庸政懶政現(xiàn)象，通常讓人聯(lián)想到“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等官僚主義作風(fēng)，而問題一旦涉及作風(fēng)層面，又經(jīng)常會被視為“小問題”。十八大以來反腐肅貪，中央落實八項規(guī)定、反“四風(fēng)”，各地吃拿卡要、浪費奢靡、侵害群眾利益等亂象得到明顯遏制。但是，庸政懶政現(xiàn)象并沒有消失，在一些地方和領(lǐng)域還有了新的特點，一些部門門好進了，臉好看了，事卻依然難辦，甚至不辦了。

　　庸政懶政絕不是小問題，而是事關(guān)十八大以來，我國一系列改革頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署能否順利落實的大問題。2015年是全面深化改革政策落實的關(guān)鍵年，然而有調(diào)查顯示，部分改革決策在中央到地方的傳導(dǎo)過程中，不同程度地存在一些導(dǎo)致政令不暢的梗阻點。改革落實過程中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“改了沒什么好處，不改也沒什么壞處”的庸政懶政心態(tài)，是形成梗阻點的重要原因。

　　從目前情況看，如果任由庸政懶政存在、發(fā)展，我國多項重要改革的前景堪憂。比如，“九龍治水”、各自為政的監(jiān)管亂象，是我國食品安全問題突出的重要原因。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”綜合執(zhí)法是有關(guān)改革的重要探索。然而有調(diào)查顯示，這一改革正面臨重走回頭路的風(fēng)險。最早探索“三合一”改革的深圳市已改回了食藥監(jiān)隊伍單列，原因是一些相關(guān)部委希望保留自己的“陣地”，小算盤讓改革成為“夾生飯”。再如，全國關(guān)注的溫州金融改革實施三年來，融資難、融資貴問題仍未得到根本解決，究其原因，就在于“下改上不改”，國有金融機構(gòu)參與度不夠、積極性不高讓改革難以成功。

　　觀察那些存在“腸梗阻”的改革，其中確實會有一些客觀上的困難存在，諸如各部委與地方之間存在步調(diào)不一致，部門間的條塊分割導(dǎo)致政策落實困難等問題。但追根溯源，一些為官執(zhí)事者的主觀因素，更是改革難以推進的根本原因。庸政懶政者自身改革動力不足，不敢觸動利益，這些官員作為改革執(zhí)行者，其工作目的只是為了應(yīng)付改革。對于主觀上存在庸政懶政心態(tài)的官員，任何客觀性原因都會被放大夸大，成為改革落實難的借口。

　　目前正在進行的各項改革，其內(nèi)容往往涉及自上而下的公權(quán)力改革，改革的執(zhí)行者同時也是被改革對象。面對這樣的改革，為官者通常會有意無意地庸政懶政，這既是“偷懶”也是保護自身利益。因此，要想破除庸政懶政的樊籬，必須三管齊下。首先要建立健全干部退出機制，對為官不為的庸政懶政堅決問責(zé)。同時，要勇于走“專業(yè)路線”，引入第三方評估機制跟蹤、監(jiān)控改革的行進路線。另外，“群眾路線”也不可或缺，要積極引入靈活有效的社會評價機制，讓公眾緊緊盯住辦事的官員，讓“假改革”無處藏身。

　　人體內(nèi)有了寄生蟲，就會發(fā)生腸梗阻等疾病，改革落實過程中出現(xiàn)“腸梗阻”，則是由于庸政懶政者的為官不為。貪腐行為令公眾深惡痛絕，然而庸政懶政的危害并不遜于貪腐。庸政懶政者損害政府公信力，阻礙了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，甚至讓改革面臨失敗的危險。反貪腐要打虎拍蠅，推進改革則要整肅庸政懶政的“寄生蟲”。

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