時事評論：反腐下的“懶政”實質(zhì)還是腐敗未能除根

　　據(jù)新華網(wǎng)報道，反腐高壓成常態(tài)，“不敢腐”漸成氣候。然而，另一個極端也出現(xiàn)了：為了避免“負責任”、“受牽連”，一些官員對企業(yè)家避而不見，或者“軟拒絕”， “不吃、不拿、也不干”，不跟企業(yè)接觸，能躲就躲，能避就避，不接電話、不批文件，政商關(guān)系從過去的“勾肩搭背”變成“背對著背”。

　　廉潔、高效是理想的施政狀態(tài)，是行政治理改革的終極目標。反腐的初衷，無疑是構(gòu)建起健康的官場生態(tài)，反腐雖在一定程度產(chǎn)生了讓官員“不敢腐”的效果，但導(dǎo)致懶政和行政效率低下，這顯然不是理想的結(jié)果。反腐導(dǎo)致官員不作為，這種擔心早就有，甚至成為某些人敵視反腐的借口。

　　因為反腐而不作為的官員，大概出于兩種心態(tài)：一是怕受牽連，擔心在與企業(yè)等主體打交道時，遇上“不干凈”的對象，或不知不覺陷入污泥而被染，或者對方出事時“拔出蘿卜帶出泥”，因而以躲和避來保全自己；二是對反腐持不滿，但又不能明目張膽地反對，只能以不作為的形式消極對抗。

　　這可苦了企業(yè)。雖然近兩年以“簡政放權(quán)”為主要內(nèi)容的“服務(wù)政府”建設(shè)有了很大進步，但畢竟與市場需求和社會期待仍有差距，甚至職能部門設(shè)置互為前置的審批事項讓企業(yè)難以適從，一項業(yè)務(wù)近8個月沒辦下來的事情還在出現(xiàn)。也就是說，企業(yè)仍要頻繁進出政府職能部門，蓋這樣或那樣的公章，得到這樣或那樣的許可，如果官員對企業(yè)避而不見，企業(yè)就只能干著急了。

　　反腐是為了廉潔，更是為了高效，廉潔的政府一般不大可能低效。解決了廉潔問題，必然就能解決官員激勵和監(jiān)督約束的問題，從而為高效行政打下基礎(chǔ)。一個能有效控制腐敗的政府，必然有健全的機制促使官員高效工作。事實證明，廉潔水平比較高的政府，其行政效率也往往比較高。

　　懶政的存在，尤其是因為反腐而故意不作為，恰恰是因為反腐沒有進行徹底。在崗不在狀態(tài)，在位不謀其事，“混”字當頭，碌碌無為，尸位素餐，不但白花納稅人的錢，而且對經(jīng)濟社會發(fā)展形成阻力。對付懶政，必須將反腐進行到底，把那些為官理念不正、一心為了撈個人好處、占著官位不辦事的官員，都清理出公職人員隊伍。

　　當然，反腐的同時，也必須進行有利于高效行政的專門機制建設(shè)。一方面，大力推進政府轉(zhuǎn)型和服務(wù)型政府建設(shè)，在公務(wù)員隊伍中廣泛形成“公共管理就是服務(wù)”的理念；另一方面，要建立、健全公務(wù)人員考核和淘汰機制，改變“公務(wù)員只進不出，只要不出大問題，就可以一輩子享受公務(wù)員待遇，做好做不好都一樣”的情況。除了對公職人員嚴加考核外，對積極作為有實績的好官也要及時獎勵。而在對政府部門和工作人員的評價中，則要重視包括企業(yè)在內(nèi)的各類社會主體的意見，切實改變公職人員對只上級負責的現(xiàn)象。

　　最根本的，還是要建立正常的政商關(guān)系。要進一步簡政放權(quán)，健全 “權(quán)力清單”與“負面清單”，明確政府職能邊界和企業(yè)經(jīng)營邊界，盡可能釋放企業(yè)自主空間，使市場在資源配置中的決定性作用落到實處。如果市場體系完善不起來，政府主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的模式不能得到根本轉(zhuǎn)變，那么，政府部門不但把持著過多的企業(yè)門檻，官員手中掌握著很大的資源支配權(quán)，企業(yè)就難以在官員面前挺直腰桿，政商平等關(guān)系建立不起來，政商勾結(jié)的毒瘤就消除不掉。

(來源:中國青年報)

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