時政熱點(diǎn):唱衰中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)沒有說服力

　　近代以來，中國經(jīng)濟(jì)對世界的重要性從來沒有像今天這么大。中國經(jīng)濟(jì)為什么行，不僅是中國學(xué)者研究的課題，而且成為國際研究熱點(diǎn)。近年來，雖然中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，但主流觀點(diǎn)依然看好中國經(jīng)濟(jì)。本期觀察版刊登幾位國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章，從不同視角對中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因、面對的挑戰(zhàn)以及前景進(jìn)行分析闡述。

　　——編者

　　中國經(jīng)濟(jì)增長超出預(yù)期，仍有巨大空間

　　唱衰中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)沒有說服力

　　吉姆·奧尼爾

　　2001年末，我第一次使用金磚國家（BRIC）這個概念來討論巴西、俄羅斯、印度和中國的快速發(fā)展。2003年，我與高盛公司的同事一起預(yù)測了2050年的世界經(jīng)濟(jì)格局，認(rèn)為如果金磚國家和其他大的新興經(jīng)濟(jì)體能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期增長目標(biāo)，那將會是一個與當(dāng)時的格局完全不同的世界�，F(xiàn)在的情況如何呢？

　　中國經(jīng)濟(jì)奇跡超出了我們的預(yù)期

　　那兩篇文章引發(fā)了人們對“金磚國家”這個新名詞的關(guān)注。十幾年后的今天，特別值得注意的是，不論從經(jīng)濟(jì)總量還是從對世界經(jīng)濟(jì)的重要性來說，中國已經(jīng)成為金磚四國中的佼佼者。到2014年末，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，按照市場匯率計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元。10萬億美元是一個什么概念？它意味著中國目前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是其他3個金磚國家經(jīng)濟(jì)總量之和的1.5倍，也比法國、德國和意大利3國經(jīng)濟(jì)總量之和還要多；10萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量是日本的2倍，而在2003年的報(bào)告中，我們以為中國要到2015年才能達(dá)到日本的經(jīng)濟(jì)總量水平，更別提2倍了。

　　從經(jīng)濟(jì)總量和增長的角度來看，需要指出的是，不僅中國在過去10年經(jīng)濟(jì)增長迅猛，其他3個金磚國家也表現(xiàn)優(yōu)異，但中國是唯一一個增長超出我們預(yù)期的國家。由于中國的突出貢獻(xiàn)，金磚國家很可能在十幾年后成為與G7（七國集團(tuán)）同樣龐大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

　　當(dāng)然，必須指出的是，相對于GDP總量的增長，民眾的個人財(cái)富才是影響他們生活的關(guān)鍵要素。但普遍認(rèn)為，中國的人口已經(jīng)基本穩(wěn)定，那么人均GDP（衡量個人財(cái)富最簡單的方式）的變動必然緊隨GDP總量增長的步伐。中國的人均GDP已快速增長到7000多美元的水平，盡管一些測算指出中國的收入差距趨于擴(kuò)大，但不可否認(rèn)的是，好幾億中國人在過去30多年實(shí)現(xiàn)了脫貧，為聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2015年脫貧一半的千年計(jì)劃作出了顯著貢獻(xiàn)。實(shí)際上，主要由于中國的成就，脫貧一半的目標(biāo)在2010年就達(dá)成了，這使得聯(lián)合國和世界銀行的研究者開始考慮提高貧困線水平。毫無疑問，中國是為世界發(fā)展作出最重要貢獻(xiàn)的國家。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然看好

　　那么目前來看，中國的發(fā)展前景如何？近年來，我與很多知名評論家進(jìn)行過討論，其中一些人對中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持懷疑態(tài)度�？赡苡行┑胤�?jīng)]有領(lǐng)會對方的要義，但我必須說其中的很多觀點(diǎn)是不具有說服力的。我不贊同這些消極的觀點(diǎn)是基于一個簡單的事實(shí)，那就是中國的城鎮(zhèn)化。

　　根據(jù)官方的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有超過50%的中國人居住在城市，與20年前相比是一個巨大進(jìn)步。但這同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和富裕國家70%的城鎮(zhèn)化水平相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。如果中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到70%，那么我也會對中國能否保持快速發(fā)展持部分懷疑態(tài)度。已經(jīng)有大量歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，甚至可以追溯到英國工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化絕對是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力，因?yàn)槌鞘芯用窨梢宰鳛樯�產(chǎn)者和消費(fèi)者在各個方面拉動經(jīng)濟(jì)向積極的方面發(fā)展。OECD（經(jīng)濟(jì)合作組織）最近發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告支持了我的觀點(diǎn)，報(bào)告認(rèn)為城市占國土面積越大，對生產(chǎn)力提高的推動作用就越強(qiáng)。所以，僅從城鎮(zhèn)化率這一個指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)就仍然有巨大發(fā)展空間。

　　中國目前應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注的問題

　　目前，中國應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注哪些問題呢？我認(rèn)為最重要的就是通過實(shí)施明確的計(jì)劃使農(nóng)民工享有和城里人同樣的福利和公共服務(wù)。盡管我們可以預(yù)期到大量人口涌入城市會帶來巨大挑戰(zhàn)，但如果來自農(nóng)村、居住在城市的人不能享有同等的待遇，那么城鎮(zhèn)化帶來的紅利（從住房需求到家具購置再到耐用消費(fèi)品購買）就會消減，進(jìn)而會導(dǎo)致農(nóng)民工的個人儲蓄率居高不下，因?yàn)樗麄冃枰�更多的資金來獲取城里人享有的資源，例如醫(yī)療和保險。中國正在這方面作出積極努力，例如提出解決“三個一億人”問題。這不僅有利于改善農(nóng)民工的生活，而且會增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。

　　我曾經(jīng)與中國經(jīng)濟(jì)懷疑論者作過交流，他們認(rèn)為由于計(jì)劃生育政策，社會上沒有充足的男性勞動者參與到進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中。如果這個憂慮是真的，那的確是一個問題。從這個角度考慮，我認(rèn)為中國調(diào)整計(jì)劃生育政策是明智的。從長期來看，經(jīng)濟(jì)增長由兩個要素推動，勞動力的數(shù)量和勞動力的生產(chǎn)率。如果中國不在一定程度上調(diào)整計(jì)劃生育政策，那么未來極有可能面對巨大的人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。同時，有大量證據(jù)表明，當(dāng)人們財(cái)富增加和受教育水平提高的時候，往往傾向于生育較少的孩子。所以，一些人對于計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致人口劇烈膨脹的擔(dān)心是多余的，通過較為緩和的方式逐步調(diào)整計(jì)劃生育政策是合理的。

　　提出以上兩個問題的背景是，我贊同中國政府?dāng)U大消費(fèi)比重以拉動經(jīng)濟(jì)增長的努力。實(shí)際上，如果上述舉措能夠清晰、堅(jiān)定地執(zhí)行，它們將成為中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵的步驟。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，消費(fèi)占GDP的比重近年來逐漸攀升，2014年已經(jīng)占GDP總量的51.2%。這個比重還應(yīng)繼續(xù)提高，雖然不至于提高到美國70%的消費(fèi)率，但至少要達(dá)到55%。事實(shí)上，60%左右是很正常并且可持續(xù)的消費(fèi)率水平。除了要幫助農(nóng)民工享有城里人的福利和公共服務(wù)，建立可靠的社會保險、醫(yī)療體系以及完善養(yǎng)老金計(jì)劃也至關(guān)重要，因?yàn)樗鼈兡軌蛟谝欢ǔ潭壬咸嵘�居民消費(fèi)水平，從而適度降低高儲蓄率。

　　我也非常贊同更加追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。這是更文明的經(jīng)濟(jì)體和社會所需要的，也與減少污染和節(jié)約能源的目標(biāo)相一致。只有追求更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，中國的發(fā)展才是可持續(xù)的。

　�。ㄗ髡邽橛�國曼徹斯特大學(xué)教授，范莎翻譯）

　　只有中國等少數(shù)國家充分利用了后發(fā)機(jī)遇

　　有效應(yīng)對追趕式增長末期的挑戰(zhàn)

　　德懷特·帕金斯

　　高收入國家在發(fā)展中形成了豐富的技術(shù)和知識積累，后發(fā)追趕型國家只要采取正確的政策就可以充分利用這些積累，實(shí)現(xiàn)高速增長。然而，到目前為止，只有少數(shù)國家充分利用了這些機(jī)遇。這說明，國家領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策對經(jīng)濟(jì)增長是至關(guān)重要的。

　　中國自1978年以來采取了一系列政策措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。30多年來，中國從封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的市場經(jīng)濟(jì)，全要素生產(chǎn)率大幅提高，貢獻(xiàn)了每年3%至5%的經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前，中國GDP增速放緩的首要原因是，過去帶來生產(chǎn)率提高的那些變化不能成為未來生產(chǎn)率提高的源泉。繼續(xù)保持全要素生產(chǎn)率快速提高，必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長源泉。

　　大多數(shù)情況下，高收入國家的經(jīng)濟(jì)增長源自研發(fā)、新技術(shù)和新產(chǎn)品。未來，中國也會逐漸變成這樣。為此，需要繼續(xù)加強(qiáng)市場力量，包括將大多數(shù)國有企業(yè)置于市場競爭壓力之下，政府對經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)應(yīng)減少并透明化等。同時，還需要繼續(xù)完善法律體系，使得公司和個人在運(yùn)用法律處理商業(yè)糾紛和其他領(lǐng)域的問題時，都認(rèn)為其是公平、有效的。這些都是提高投資決策效率、掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的有效舉措。所有這些和其他必要改革都寫入了中共十八屆三中全會的文件，現(xiàn)在面對的挑戰(zhàn)是如何突破既得利益的干擾，系統(tǒng)地實(shí)施它們。

　　即使這些改革措施都得到有效實(shí)施，中國也不會像過去那樣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變革，就像日本、韓國等國家曾發(fā)生過的那樣。首先，大量農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的時代已經(jīng)結(jié)束，從低生產(chǎn)率行業(yè)向高生產(chǎn)率行業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的急劇減少，將使中國的潛在GDP增長率降低1%左右。其次，驅(qū)使中國經(jīng)濟(jì)高速增長的第二產(chǎn)業(yè)目前占GDP的比重已接近峰值，服務(wù)業(yè)占比上升并超過第二產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率提高要比工業(yè)慢。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為高于最近的經(jīng)濟(jì)增長率是可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)橹袊�投資占GDP的比重仍然很高。但仔細(xì)分析可以看出，這很難做到。過去一個時期，中國投資增長最為迅猛的兩大領(lǐng)域是交通運(yùn)輸和住房。短短一二十年，中國的交通和住房狀況大大改善。城市住房建設(shè)掀起高潮，家庭平均住房面積大幅增加。交通投資的繁榮使中國擁有了一個足以和世界上最發(fā)達(dá)國家相媲美的交通系統(tǒng)。當(dāng)前，中國的交通和住房需求仍有上升空間，但未來交通運(yùn)輸業(yè)的大部分投資將會用于維護(hù)現(xiàn)有交通系統(tǒng)，住房建設(shè)投資快速增長的情況也不太可能再出現(xiàn)，因而它們對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將明顯降低。

　　由于占GDP將近一半的投資不太可能和過去一樣有效，現(xiàn)在中國面臨的主要挑戰(zhàn)是要找到一種方法降低投資比例，并用更多的消費(fèi)主要是居民消費(fèi)來代替投資。如果居民消費(fèi)占GDP的比例達(dá)到60%，而不是現(xiàn)在的50%左右，那么占GDP25%到30%的投資就可以有效地為居民提供他們額外所需的消費(fèi)產(chǎn)品。但提高居民消費(fèi)水平是很困難的。降低居民儲蓄比例，可以采取發(fā)展社會化養(yǎng)老、醫(yī)保和社會福利等措施，但這需要時間，而且對儲蓄的影響短期內(nèi)不太突出。真正的問題不是高儲蓄，而是居民收入只占GDP較小一部分。增加居民消費(fèi)占GDP的比例，關(guān)鍵是增加居民收入占GDP的比例。希望在未來10年或更長的時間里，通過使工資增長快于GDP增長來提高居民消費(fèi)比例。

　　綜上，中國在未來10年或更長時間里，將面臨住房和交通基礎(chǔ)設(shè)施投資效率下降以及居民收入和消費(fèi)較低等問題的挑戰(zhàn)。簡單地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模并增加貿(mào)易順差的做法已不可取，因?yàn)橹袊�占世界市場的份額已經(jīng)很大，很難維持21世紀(jì)第一個10年那樣的出口增長速度。因此，中國未來的經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠深化市場化改革、扭轉(zhuǎn)投資效率低下的局面。工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)而找到新的生產(chǎn)方式。鑒于改革的復(fù)雜性、艱巨性，以及開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)方式比借鑒他人或做一些簡單的修改要困難得多，因而保持中高速增長是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。

　�。ㄗ髡邽槊绹�哈佛大學(xué)教授，聶晶翻譯）

　　新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的過程

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長

　　王一鳴

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，最重要的是兩個轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。第一個轉(zhuǎn)變已接近完成，但第二個轉(zhuǎn)變明顯滯后，質(zhì)量效率型集約增長模式尚未完全形成。我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題，與兩個轉(zhuǎn)變不同步有很大關(guān)系。延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的質(zhì)的飛躍。

　　過去30多年，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，在人口眾多、人均資源占有量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人均國民收入進(jìn)入上中等收入國家行列，這是非常了不起的成就。但近年來，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩加劇，勞動力等要素成本上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限，靠高投入、高消耗驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、偏重?cái)?shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式越來越難以為繼。進(jìn)入新常態(tài)，支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要因素需要由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益提高為主。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，核心就是提高生產(chǎn)效率，包括提高勞動生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、全要素生產(chǎn)率。只有生產(chǎn)效率提高了，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)才不會隨要素投入增長放緩而明顯減速。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，需要從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高效增長，將提高效率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。從這個意義上講，新常態(tài)就是從高速增長向高效增長躍升的過程，也是我國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的過程。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)是發(fā)展高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動智能制造、分布式能源、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。近年來，我國科技投入大幅增長，創(chuàng)新能力不斷提升。但總體上看，經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠資本和勞動投入驅(qū)動，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力還不強(qiáng)。如果說過去產(chǎn)業(yè)升級還可以依靠引進(jìn)技術(shù)及其外溢效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)，那么，現(xiàn)在隨著發(fā)展水平的提高和外部條件的變化，產(chǎn)業(yè)升級對自主創(chuàng)新的依賴程度越來越高。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)形成歷史性交匯，為增強(qiáng)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力提供了難得機(jī)遇。這就要求我們堅(jiān)持市場導(dǎo)向、推動有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和供應(yīng)鏈管理，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須以深化改革為牽引。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力，最根本的是破除體制機(jī)制障礙，形成有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制機(jī)制環(huán)境。創(chuàng)新需要市場充分競爭和千千萬萬市場主體在試錯中找到創(chuàng)新方向，這就要求營造公平的市場競爭環(huán)境，強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力，促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、全要素生產(chǎn)率，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　�。ㄗ髡邽閲�家發(fā)展和改革委員會副秘書長）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年04月01日 16 版）

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