時(shí)事評(píng)論：遏制殯葬暴利要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

盡管政府積極推動(dòng)殯葬服務(wù)均等化,對(duì)基本殯葬服務(wù)進(jìn)行了限制,一些地方還推出了基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問(wèn)題一直廣為公眾所詬病

3月25日,民政部一零一研究所、中國(guó)社科院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《殯葬綠皮書:中國(guó)殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014—2015)》。綠皮書中提到,北京市區(qū)居民中等殯葬消費(fèi)的公墓消費(fèi)占整個(gè)殯葬消費(fèi)的87.5%,公墓消費(fèi)較高。目前,北京地區(qū)的殯葬消費(fèi)平均達(dá)到約42837元,而市區(qū)居民達(dá)80000元。報(bào)告指出,公墓消費(fèi)成了壓在居民心口的不能承受之重,急需有相應(yīng)的舉措來(lái)緩解(3月26日《北京青年報(bào)》)。

盡管政府積極推動(dòng)殯葬服務(wù)均等化,對(duì)基本殯葬服務(wù)進(jìn)行了限制,一些地方還推出了基本殯葬免費(fèi)服務(wù)。但是殯葬行業(yè)壟斷暴利的問(wèn)題一直廣為公眾所詬病。不少百姓紛紛感嘆“死不起”。從綠皮書披露的數(shù)據(jù)來(lái)看,居高不下的公墓等非基本殯葬服務(wù)收費(fèi),成為民眾不能承受之重。

當(dāng)下,提升公共服務(wù)品質(zhì),還原公共服務(wù)產(chǎn)品公益屬性,正在成為政府與社會(huì)的共識(shí),打破殯葬行業(yè)暴利慣性,回歸公益本質(zhì),勢(shì)在必行。在我看來(lái),不僅是遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬費(fèi)用應(yīng)該納入公共服務(wù)的范圍,諸如公墓、骨灰盒、花圈、靈堂等殯葬服務(wù)價(jià)格也應(yīng)該受到制約。不能讓天價(jià)公墓、骨灰盒張開(kāi)血盆大口任性地掏民眾的腰包。

《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》第三條明確規(guī)定:“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。”殯葬服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既涉及公眾利益,也屬于依附于行政壟斷下的自然壟斷行業(yè),制定殯葬服務(wù)價(jià)格除了考慮殯葬行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益外,更要考慮到公眾的承受能力。政府除了補(bǔ)貼基本殯葬服務(wù)之外,也不能放任靈堂、花圈、骨灰盒、墓地等殯葬服務(wù)價(jià)格。事實(shí)上,這些未被列入基本殯葬服務(wù)范圍的項(xiàng)目暴利泡沫最多。北京公墓消費(fèi)占?xì)浽嵯�費(fèi)的87.5%,公墓價(jià)格動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元就是佐證。

就連極力否定殯葬暴利的中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)公墓工作委員會(huì)主任王計(jì)生也承認(rèn),骨灰盒、墓地等殯葬產(chǎn)品確實(shí)存在利潤(rùn)空間,王計(jì)生認(rèn)為,這些殯葬產(chǎn)品由市場(chǎng)調(diào)節(jié),公眾應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,理性消費(fèi)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本觀點(diǎn),市場(chǎng)化的產(chǎn)品應(yīng)該成本透明,具有競(jìng)爭(zhēng)性。由消費(fèi)者在市場(chǎng)框架內(nèi)與經(jīng)營(yíng)者充分博弈,然后形成價(jià)格。但是,殯葬產(chǎn)品不是普通商品,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不充分,產(chǎn)品成本也極不透明,完全由經(jīng)營(yíng)者自說(shuō)自話。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾坦言,殯葬行業(yè)具有公益服務(wù)的特點(diǎn),不具有充分市場(chǎng)化的特征。公益性的殯葬產(chǎn)品由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià),難言公平。再說(shuō),剛剛經(jīng)歷喪親之痛的喪戶既沒(méi)有價(jià)格博弈能力,也不具備消費(fèi)理性。有的殯儀館還謝絕喪戶自帶骨灰盒,公眾根本沒(méi)有選擇余地。

由于殯葬行業(yè)的特殊性,其自然壟斷屬性在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消除。在如此語(yǔ)境下,政府推出基本殯葬免費(fèi)服務(wù),自然是好事。但是換個(gè)角度看,由于非基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目之外的靈堂、骨灰盒、墓地價(jià)格才是殯葬暴利的大頭,因此政府除了提供基本殯葬免費(fèi)服務(wù)之外,要對(duì)非基本殯葬服務(wù)切實(shí)盡到監(jiān)管責(zé)任,增強(qiáng)殯葬產(chǎn)品成本的透明性,完善殯葬服務(wù)價(jià)格監(jiān)督措施,形成合理的殯葬服務(wù)定價(jià)機(jī)制,才能斬?cái)鄽浽嵝袠I(yè)的暴利鏈條,還原殯葬產(chǎn)品的公益本質(zhì)。

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