時政熱點:讓個人事項申報發(fā)揮“舉報信”價值

　　■ 社論

　　官員個人事項申報制度已經(jīng)長出了“牙齒”，接下來，除了提高抽查核實的比例之外，還有必要進一步細(xì)化申報的內(nèi)容。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度越來越嚴(yán)了。據(jù)中組部披露，從2015年1月起，將進一步加大抽查核實力度。隨機抽查比例由目前的3％—5％提高到10％；此外，凡是擬提拔為副處級以上干部人選，擬列為副廳級以上后備干部人選，以及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，將全部進行重點抽查。

　　從2010年開始的官員個人有關(guān)事項報告制度，迄今已運行4年多。4年多，盡管各級官員一直在申報，而申報的事項也比較細(xì)致，但現(xiàn)實的情形顯然更為復(fù)雜。一方面，一些官員仍不免心存僥幸，漏報、錯報，不如實填報甚至隱瞞不報的現(xiàn)象，時有發(fā)生；另一方面，公眾輿論對此也多有疑問，并希望有關(guān)部門能夠盡快織密制度的籠子，以期對公權(quán)力形成更有效的監(jiān)督。

　　而發(fā)軔于去年年初的抽查核實機制，則立竿見影，讓官員個人事項申報制度長出了“牙齒”。據(jù)披露，2014年，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題，已有5名擬提拔中管干部被取消提拔資格，數(shù)十名廳局級、縣處級考察對象被取消提拔資格；其中湖北省通過抽查核實將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移交省紀(jì)委調(diào)查處理�？梢姡�若查核確實到位，官員個人事項申報制度當(dāng)然會給力。

　　因此，從今年開始，中央大幅提升抽查核實比例，必將在進一步補充、完善申報制度的同時，強化對官員行為的監(jiān)督、約束乃至震懾。從概率上講，3％—5％與10％的“中簽率”顯然不可同日而語，這一小小數(shù)據(jù)的調(diào)整，盡管仍未做到“全覆蓋”，但也意味著申報中不端、不實行為被察知的幾率大幅攀升。此舉不僅促使官員不敢輕率漏報、瞞報，也會影響官員的日常用權(quán)，開始檢視并約束“權(quán)力任性”。

　　對于擬提拔副處級以上及轉(zhuǎn)崗官員的全面抽查，不僅有可能從源頭杜絕“帶病提拔”現(xiàn)象，廓清官場上一度為人詬病的“人走事銷”規(guī)律；若被查出確有問題，非但提拔不成，還會被嚴(yán)肅問責(zé)。從這個意義上講，個人事項申報則具有了“舉報信”的特殊價值，能夠真正落實“全面從嚴(yán)治黨”的要求。

　　接下來，除了提高抽查核實的比例之外，還有必要進一步細(xì)化申報的內(nèi)容。目前，官員報告的14項內(nèi)容中，主要集中在“家事”、“家產(chǎn)”等方面，盡管已經(jīng)比較完備，但仍有空間。比如，對于官員利用職務(wù)影響獲取收益、也即“權(quán)力期權(quán)化”的內(nèi)容，似乎也應(yīng)該有所體現(xiàn)。又如，官員的海外財產(chǎn)似也該單獨列項。

　　再者，還需要輔以相關(guān)的配套制度。比如，有專家建議，應(yīng)該加快推進公民信用保障號碼制度和金融實名制度，從社會治理的層面強化對官員及其配偶、子女的資產(chǎn)監(jiān)管。此外，有必要摸索在一定范圍內(nèi)的信息公開制度，不妨先從本單位、本區(qū)域開始，讓公眾來監(jiān)督、查核官員個人事項申報是否真實、有無瞞報。

　　當(dāng)然，任何一項制度的起效都不可能一蹴而就，官員個人事項申報制度如此，抽查核實也是這樣。改革本來就意味著利益關(guān)系的調(diào)整，隨著報告?zhèn)�人有關(guān)事項越來越嚴(yán)，政治生態(tài)自然會越來越清明、清廉、清正。

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