時(shí)事評(píng)論：香港如何普選，中央一錘定音

　　8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議并通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。對(duì)此，香港社會(huì)的反應(yīng)肯定是不一致的，這完全可以理解，因?yàn)橄愀凼且粋�(gè)具有高度自由特性的多元社會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，其通過(guò)的決定具有法律效力�！稕Q定》通過(guò)的重大意義在于，中央依據(jù)香港現(xiàn)實(shí)，提出了普選底線，以促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)。從這層意義上看，它具有在重大原則問(wèn)題上息紛止?fàn)�，“一錘定音”的作用。

　　香港社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)，強(qiáng)調(diào)這個(gè)社會(huì)的法治特性，就是要求香港社會(huì)本著法治理性去面對(duì)具有法律效力的《決定》，而不是用非理性的方式去處理問(wèn)題�！罢碱I(lǐng)中環(huán)”作為一種違法行為是一定會(huì)受到法律的懲治的。

　　香港社會(huì)也是一個(gè)利益多元的社會(huì)，這一利益多元的社會(huì)特性決定了不同利益主體在普選問(wèn)題上具有不同的訴求，但在國(guó)家對(duì)香港的政制發(fā)展作出了明確的原則規(guī)定的情況下，香港各種利益主體就應(yīng)該調(diào)整自己的訴求，因?yàn)橹醒胱鞒鲞@一決定是基于國(guó)家整體利益和香港社會(huì)的整體訴求考量的。

　　香港還是一個(gè)具有高度自由特性的社會(huì)。香港社會(huì)的這種自由特性是允許人們就問(wèn)題表達(dá)不同觀點(diǎn)的，而香港社會(huì)的高度開(kāi)放性也為各種不同觀點(diǎn)的表達(dá)提供了方便。然而長(zhǎng)期以來(lái)，香港社會(huì)中有少部分人不愿意正視中央和特區(qū)之間的政治關(guān)系，他們要么將“一國(guó)兩制”整體政策中的“一國(guó)”與“兩制”對(duì)立起來(lái)理解，要么曲解中央與特區(qū)關(guān)系，致使香港社會(huì)不斷出現(xiàn)挑戰(zhàn)中央權(quán)威的聲音和行為。這是不符合“一國(guó)兩制”政策中“一國(guó)”是“兩制”前提的基本政治內(nèi)涵精神的。筆者在此列舉香港社會(huì)的三大特性就是要說(shuō)明在全國(guó)人大常委會(huì)決定作出后香港社會(huì)可能出現(xiàn)的反應(yīng)以及在《決定》框架內(nèi)香港社會(huì)逐步凝聚共識(shí)過(guò)程的艱難性。

　　本次全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定是嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定的舉動(dòng)，而不是一種率性行為，它對(duì)于那些試圖在行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題上擺脫基本法軌道而另搞一套的主張是一種斷然否定，充分顯現(xiàn)出國(guó)家走向法治，捍衛(wèi)法治的決心和意志，體現(xiàn)了中央對(duì)于香港政治發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

　　然而，根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定，香港真正實(shí)現(xiàn)普選還有幾步要走，其中最為令人關(guān)注的是香港立法會(huì)必須對(duì)行政長(zhǎng)官普選方案以2/3多數(shù)通過(guò)，而香港的泛民主派議員掌握著行政長(zhǎng)官普選方案在立法會(huì)中獲得通過(guò)的關(guān)鍵少數(shù)，在香港社會(huì)對(duì)普選方式爭(zhēng)議如此之大的現(xiàn)時(shí)社會(huì)條件下，如果想要使普選順利通過(guò)，恐怕還有大量凝聚共識(shí)的工作要做。否則，香港的普選就有停滯的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于包括香港廣大市民在內(nèi)的理性各方而言，無(wú)疑都是一種不愿意接受的結(jié)果。

　　中央對(duì)于香港發(fā)展民主政制，方向是十分明確的，態(tài)度是十分積極的，原則底線也是十分清晰而堅(jiān)定的。香港社會(huì)在行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題上存在的嚴(yán)重分歧也是明顯的，如何使行政長(zhǎng)官普選得以真正落實(shí)，就需要香港社會(huì)各方本著以香港發(fā)展的大局為重的精神，弘揚(yáng)理性，拋棄成見(jiàn)，切切實(shí)實(shí)在《決定》的框架內(nèi)商討出普選的具體實(shí)施方案。

　�。ㄗ髡邽槿珖�(guó)港澳研究會(huì)理事，深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授、副主任）

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