時事評論：定向施策，塑造精準(zhǔn)調(diào)控力

　　截至6月底，城鎮(zhèn)保障性安居工程開工530萬套，完成投資7200億元，改善民生又扶助相關(guān)產(chǎn)業(yè)。先后兩輪下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6月末廣義貨幣余額同比增長14.7%，避免“錢荒”更直接給力“三農(nóng)”和小微企業(yè)。上半年，積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，定向調(diào)控、收放自如，成功展現(xiàn)了中央對全局謀定而后動的調(diào)控力。

　　事非經(jīng)過不知難。面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢確實(shí)可以說是變化莫測、瞬息萬變。特別是今年上半年，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，是否出手干預(yù)，十分突出地擺在我們面前。

　　是輕易改弦更張，搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，還是冷靜判斷，通過“噴灌”“滴灌”來定向施策？踩油門、下猛藥，非不能也，乃不為也，那種做法只會造成短期有效、長期被動的局面。今年上半年，中央冷靜把握經(jīng)濟(jì)大勢，認(rèn)為雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨這樣那樣的困難，但關(guān)鍵是要發(fā)揮現(xiàn)有政策和機(jī)制作用，更好進(jìn)行定向調(diào)控，因此在具體施政中，沉住氣保持宏觀政策穩(wěn)定性，不對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。

　　事實(shí)證明，這樣的定力為駕馭經(jīng)濟(jì)全局贏得了主動。這才有精力抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策，點(diǎn)準(zhǔn)制約市場活力、束縛企業(yè)創(chuàng)造力的穴位，產(chǎn)生四兩撥千斤的效果。6月，人們熟悉的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)達(dá)到51%，連續(xù)4個月回升，規(guī)模以上工業(yè)增加值、發(fā)電量、貨運(yùn)量也在回暖，這就是發(fā)力精準(zhǔn)的“定向調(diào)控”的藥效漸起。

　　研讀上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，一個突出的感受是，用好了宏觀調(diào)控“靜”與“動”的辯證法。靜者，穩(wěn)扎穩(wěn)打步步為營，只要增長、就業(yè)不滑出下限，物價不高出上限，總的政策取向就不會變；動者，創(chuàng)新突破相時而動，一手補(bǔ)上公共產(chǎn)品供給的短板，一手澆筑做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。靜有定力，動講秩序，于一靜一動間，收獲了經(jīng)濟(jì)總量7.5%左右、物價水平3.5%上下的穩(wěn)定預(yù)期，創(chuàng)造了三產(chǎn)占比46.6%、內(nèi)需貢獻(xiàn)102.9%的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。靜動自如生成的上半年成績單證明，宏觀大局與調(diào)控節(jié)奏盡在中央掌握之中。

　　增一分則長，減一分則短，宏觀調(diào)控是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)�；忌贤顿Y依賴癥不行，離開必要的投資增速也不行；信貸閘門一味泄洪，容易誘發(fā)通貨膨脹，一關(guān)了之又將斷絕企業(yè)血脈。上半年中國經(jīng)濟(jì)在歷練中成長，一個重要收獲，就是我們對宏觀調(diào)控的分寸感拿捏更加到位、運(yùn)用更加嫻熟。“微刺激”與改革成為政策的重點(diǎn)，由此對經(jīng)濟(jì)全局釋放的“乘數(shù)效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)，對傳統(tǒng)方式產(chǎn)生的“替代效應(yīng)”日益展露。

　　變者，天下之公理也。宏觀調(diào)控開拓創(chuàng)新，體制改革深水攻堅，在“靜”與“動”中標(biāo)注治國的方略，在“調(diào)”與“改”中累積駕馭的信心，中國經(jīng)濟(jì)航船必將乘風(fēng)破浪、再創(chuàng)佳績。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月26日 01 版）

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