時(shí)事評(píng)論：愿打愿挨何時(shí)休？——揭秘一些行業(yè)協(xié)會(huì)斂財(cái)術(shù)

????新華網(wǎng)上海７月７日電（記者周琳、龔雯、陸文軍）因用廣告展位等作為回報(bào)，在學(xué)術(shù)會(huì)議中收取企業(yè)贊助，中華醫(yī)學(xué)會(huì)被審計(jì)署“點(diǎn)名”的事件備受關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這只是冰山一角，以學(xué)術(shù)、培訓(xùn)為名義，部分行業(yè)協(xié)會(huì)挾“行政機(jī)關(guān)”之威以令企業(yè)的行為并未完全杜絕。

????一手牽著行政資源，一手搭在企業(yè)的背上，在這樣的行業(yè)協(xié)會(huì)面前，企業(yè)自然啟動(dòng)“愿打愿挨”模式。專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)去行政化和引入競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)迫在眉睫。

????企業(yè)“送錢”：混臉熟、求好評(píng)、換資格

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用會(huì)議來招商幾乎是業(yè)內(nèi)人人皆知的“秘密”，學(xué)術(shù)會(huì)議也絕非行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)的唯一途徑。

????參加會(huì)議，對(duì)于不少企業(yè)而言，至少能“花錢混個(gè)臉熟”。記者搜索了中國(guó)老年保健醫(yī)學(xué)研究會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)會(huì)議早已與招商贊助畫上了等號(hào)。一份學(xué)術(shù)會(huì)議招商文件介紹，連與會(huì)代表入住的房卡上，都可以印上企業(yè)的廣告。如果要將企業(yè)的資料裝入會(huì)議代表的用包中，每種價(jià)格就得上千元。短短兩天的會(huì)議，就安排了九場(chǎng)供企業(yè)宣傳的衛(wèi)星會(huì)。

????不僅僅只是會(huì)議贊助，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)也有著“生殺大權(quán)”。例如，中國(guó)醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)等都可對(duì)醫(yī)藥類企業(yè)展開信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，并收取一定費(fèi)用。

????更重要的是，不少行業(yè)協(xié)會(huì)打著“培訓(xùn)班”的旗號(hào)，卻向參與培訓(xùn)的企業(yè)或人員收取高額費(fèi)用。例如，廣西壯族自治區(qū)價(jià)格監(jiān)督機(jī)關(guān)２０１０年就曾公布，一些協(xié)會(huì)在強(qiáng)制培訓(xùn)中不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，提高標(biāo)準(zhǔn)向培訓(xùn)人員收取培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、資料費(fèi)等。

????審計(jì)署也公布，２０１０－２０１３年，衛(wèi)計(jì)委所屬衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心雜志社在沒有培訓(xùn)資質(zhì)的情況下，自行開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，收取培訓(xùn)費(fèi)超過３０萬元。僅僅是中華醫(yī)學(xué)會(huì)，一年間未經(jīng)批準(zhǔn)的資格考試復(fù)訓(xùn)費(fèi)就近２０００萬元。

????協(xié)會(huì)“搭臺(tái)”的魅力到底有多大

????記者搜索到了２０１４年１０月將在北京召開的老年內(nèi)分泌與代謝病分類學(xué)術(shù)會(huì)議的時(shí)間安排，２天的會(huì)議中，有９個(gè)衛(wèi)星會(huì)占據(jù)了４個(gè)半小時(shí)，３個(gè)專題會(huì)占據(jù)了４個(gè)半小時(shí)，共計(jì)９個(gè)小時(shí)，這些都是由企業(yè)贊助進(jìn)行新產(chǎn)品發(fā)布和技術(shù)介紹的，而真正的學(xué)術(shù)報(bào)告不足１０個(gè)小時(shí)。

????這些會(huì)議的贊助“皇帝的女兒不愁嫁”。上述會(huì)議雖然還有３個(gè)多月才召開，但第一天的專題會(huì)已經(jīng)都被企業(yè)預(yù)訂了。

????協(xié)會(huì)“搭臺(tái)”的魅力到底有多大？不少業(yè)內(nèi)人士直言，我國(guó)不少行業(yè)協(xié)會(huì)都有著“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、坐行業(yè)的轎子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”的“二政府”影子。記者在民政部社會(huì)組織網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，光掛靠在某部委下面的協(xié)會(huì)有近４０個(gè)，一一比對(duì)可以看出，這些協(xié)會(huì)現(xiàn)任的會(huì)長(zhǎng)中，６０％以上都曾在該部委任過職。

????“現(xiàn)在環(huán)境如此，別人贊助你不贊助，顯得有點(diǎn)不和諧，也不方便工作開展。”一位醫(yī)藥公司內(nèi)部人士說，企業(yè)被迫繳費(fèi)和各取所需估計(jì)是對(duì)半開，因?yàn)榍叭尾块T主管在協(xié)會(huì)當(dāng)值，企業(yè)經(jīng)常贊助或繳費(fèi)，肯定比不贊助的要關(guān)系好，如果公司要拿一個(gè)批文、認(rèn)證，到時(shí)候由關(guān)鍵人物牽線搭橋，就很方便。

????“去行政化”、增透明度　讓協(xié)會(huì)回歸本真

????專家認(rèn)為，可從財(cái)政支持規(guī)范化、人員安排區(qū)分開、職權(quán)明確等方面著手，讓行業(yè)協(xié)會(huì)和行政機(jī)關(guān)徹底切割開，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織成為社會(huì)的第三方，不再依附于政府部門。

????業(yè)內(nèi)人士建議，可以借鑒美國(guó)的一些現(xiàn)成路徑，例如打破“一業(yè)一會(huì)”的壟斷局面。在美國(guó)，不同協(xié)會(huì)間的工作內(nèi)容和主要業(yè)務(wù)可以交叉重復(fù)，進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)會(huì)為了生存，為會(huì)員單位提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

????“國(guó)際上有名的學(xué)術(shù)會(huì)議是沒有所謂社會(huì)活動(dòng)的，它所呈現(xiàn)的是一個(gè)讓醫(yī)生、學(xué)者、研發(fā)者充分交流世界先進(jìn)技術(shù)的平臺(tái)，互動(dòng)交流活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)在于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步�！眹�(guó)家新藥篩選中心主任王明偉說，我們也應(yīng)該盡可能向其靠攏。

????同時(shí)，還應(yīng)增加行業(yè)協(xié)會(huì)收支的透明度。中科院上海藥物研究所研究員沈競(jìng)康說，例如每個(gè)會(huì)議都設(shè)立專門的賬號(hào)，會(huì)議結(jié)束后就公布本次會(huì)議的收支明細(xì)，會(huì)場(chǎng)的費(fèi)用、報(bào)告人的差旅報(bào)銷費(fèi)用等，接受監(jiān)督。

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