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時事評論:“政績工程”如何收場?

2014-11-12 14:25:22 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

????(新華視點·聚焦“反四風(fēng)”成績單之四)“政績工程”如何收場?——全國663個“形象工程”“政績工程”被叫停

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拆除中的柳宗元雕塑工程(8月27日攝)!⌒氯A社記者 李斌 攝

????這是安徽宿州市靈璧縣高速公路入口通往縣城的景觀大道(5月15日攝)。當(dāng)?shù)厝罕姺从,由于路燈用電量大,電網(wǎng)難以承受,晚上農(nóng)村經(jīng)常停電。 新華社記者 王圣志 攝

????“空城”“豪樓”如何收場目前普遍沒有規(guī)范

????“一些建設(shè)項目表面上說是民生工程,實際就是主政者的形象工程。”曾公開批評落馬官員“糊涂規(guī)劃”的中山大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰說。

????廣州原市委書記萬慶良被專家嘲諷地稱為“規(guī)劃之神”,被詬病的項目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道……其主政揭陽時,曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè),河道兩側(cè)綠化帶就寬500米。

????而萬慶良主政廣州后,還先后計劃建9個新城,僅新城規(guī)劃面積相加近8百平方公里,超過了新加坡國土及上海中心城區(qū)面積。

????不過,雖然目前很多官員的落馬都與規(guī)劃與房地產(chǎn)有關(guān),紀(jì)檢監(jiān)察部門也公布了不少相關(guān)案例,但是,關(guān)于“空城”“豪樓”該怎樣收場,目前卻普遍沒有規(guī)范可依。

????首先,叫停阻力巨大。廣東一位長期任各地規(guī)劃部門顧問的專家表示,盡管一些“政績工程”的決策者已經(jīng)落馬,但叫停其任上曾是“非上不可”的“豪華項目”,在實際中阻力不。阂环N情況,項目本身不合理,但已經(jīng)訂立合同,或已投入巨資建設(shè);另一種情況,盡管一把手落馬,但當(dāng)年通過規(guī)劃修改的議案依然有效,甚至影響到后續(xù)規(guī)劃項目,所以后任者只好“熱熱鬧鬧搞整改,悄悄摸摸緩建甚至續(xù)建”。

????其次,歷史積累的大量矛盾短期難以解決。記者調(diào)查了解到,申維辰強(qiáng)推的龍?zhí)镀瑓^(qū)改造工程,經(jīng)過多年拆遷,目前還是一大片殘垣斷瓦,“因為有大量居民需要安置,沒辦法,只能晾在那里慢慢解決!币晃恢槿苏f。

????此外,一些明顯失當(dāng)?shù)墓こ瘫黄毓夂,多以決策失誤、調(diào)整等理由一筆帶過,只整改而不追究。比如,云南河口稱拆除“文化長廊”的原因系因“政策調(diào)整”。還有一批被查地方粉飾決策錯誤。比如,安徽、胡北等地對被曝光的新建豪華辦公樓采取“政府拿出原辦公樓舊址土地、開發(fā)商為政府新建辦公樓埋單”的模式,稱之為沒有花政府一分錢的“改善性工程”。

????對“政績工程”要追究決策者責(zé)任,處置“爛攤子”要有“壯士斷腕”的決心

????記者了解到,目前,雖然一些貪官的腐敗案都涉及了“政績工程”,但另一方面,有些被曝光的“政績工程”的決策者,不僅沒有受到處理,反而繼續(xù)得到升遷。

????中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院院長肖濱認(rèn)為,近年查處的案件中,不少貪官都與大拆大建有關(guān),遏制重復(fù)建設(shè)、超前建設(shè),根本上要改變政府用錢“一把手”說了算的現(xiàn)狀。同時,處置“爛攤子”不能遮遮掩掩,要以“壯士斷腕”的決心追究財政責(zé)任。

????肖濱建議,對于明顯決策錯誤的決策者要真正追究責(zé)任,同時還應(yīng)切實追責(zé)、取締違規(guī)工程的審批和建設(shè)機(jī)構(gòu),避免國有資產(chǎn)持續(xù)為其埋單。

????一些基層干部和專家表示,“反四風(fēng)”使得擺花架子的“政績工程”得到遏制。但短短一年多時間里就發(fā)現(xiàn)600余個問題工程數(shù)量,規(guī)劃缺位之嚴(yán)重,決策教訓(xùn)之深刻,應(yīng)引起各地領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。

????“處置‘政績工程’的過程中,特別要加強(qiáng)對項目資金來源的審計!眲⑶握J(rèn)為,對違規(guī)舉債的應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任,在下年度對財政專項資金懲罰性削減;對招標(biāo)程序也要追查到底,向違規(guī)承包方索賠;閑置的豪華辦公樓可合署辦公,或通過租售資產(chǎn)市場化解決。

????剛剛收官的教育實踐活動期間,中央已印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,要求注意識別和制止“形象工程”“政績工程”。這表明,持之以恒“反四風(fēng)”已將治理“政績工程”作為長期任務(wù)。(記者王圣志、葉健參與采寫)

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