時事評論：愿打愿挨何時休？——揭秘一些行業(yè)協(xié)會斂財術(shù)

????新華網(wǎng)上海７月７日電（記者周琳、龔雯、陸文軍）因用廣告展位等作為回報，在學(xué)術(shù)會議中收取企業(yè)贊助，中華醫(yī)學(xué)會被審計署“點名”的事件備受關(guān)注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這只是冰山一角，以學(xué)術(shù)、培訓(xùn)為名義，部分行業(yè)協(xié)會挾“行政機(jī)關(guān)”之威以令企業(yè)的行為并未完全杜絕。

????一手牽著行政資源，一手搭在企業(yè)的背上，在這樣的行業(yè)協(xié)會面前，企業(yè)自然啟動“愿打愿挨”模式。專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會去行政化和引入競爭已經(jīng)迫在眉睫。

????企業(yè)“送錢”：混臉熟、求好評、換資格

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用會議來招商幾乎是業(yè)內(nèi)人人皆知的“秘密”，學(xué)術(shù)會議也絕非行業(yè)協(xié)會收費的唯一途徑。

????參加會議，對于不少企業(yè)而言，至少能“花錢混個臉熟”。記者搜索了中國老年保健醫(yī)學(xué)研究會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會等多個協(xié)會發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)會議早已與招商贊助畫上了等號。一份學(xué)術(shù)會議招商文件介紹，連與會代表入住的房卡上，都可以印上企業(yè)的廣告。如果要將企業(yè)的資料裝入會議代表的用包中，每種價格就得上千元。短短兩天的會議，就安排了九場供企業(yè)宣傳的衛(wèi)星會。

????不僅僅只是會議贊助，行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的信用評價也有著“生殺大權(quán)”。例如，中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥物資協(xié)會等都可對醫(yī)藥類企業(yè)展開信用等級評價工作，并收取一定費用。

????更重要的是，不少行業(yè)協(xié)會打著“培訓(xùn)班”的旗號，卻向參與培訓(xùn)的企業(yè)或人員收取高額費用。例如，廣西壯族自治區(qū)價格監(jiān)督機(jī)關(guān)２０１０年就曾公布，一些協(xié)會在強制培訓(xùn)中不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，提高標(biāo)準(zhǔn)向培訓(xùn)人員收取培訓(xùn)費、考試費、資料費等。

????審計署也公布，２０１０－２０１３年，衛(wèi)計委所屬衛(wèi)生部人才交流服務(wù)中心雜志社在沒有培訓(xùn)資質(zhì)的情況下，自行開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，收取培訓(xùn)費超過３０萬元。僅僅是中華醫(yī)學(xué)會，一年間未經(jīng)批準(zhǔn)的資格考試復(fù)訓(xùn)費就近２０００萬元。

????協(xié)會“搭臺”的魅力到底有多大

????記者搜索到了２０１４年１０月將在北京召開的老年內(nèi)分泌與代謝病分類學(xué)術(shù)會議的時間安排，２天的會議中，有９個衛(wèi)星會占據(jù)了４個半小時，３個專題會占據(jù)了４個半小時，共計９個小時，這些都是由企業(yè)贊助進(jìn)行新產(chǎn)品發(fā)布和技術(shù)介紹的，而真正的學(xué)術(shù)報告不足１０個小時。

????這些會議的贊助“皇帝的女兒不愁嫁”。上述會議雖然還有３個多月才召開，但第一天的專題會已經(jīng)都被企業(yè)預(yù)訂了。

????協(xié)會“搭臺”的魅力到底有多大？不少業(yè)內(nèi)人士直言，我國不少行業(yè)協(xié)會都有著“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、坐行業(yè)的轎子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”的“二政府”影子。記者在民政部社會組織網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，光掛靠在某部委下面的協(xié)會有近４０個，一一比對可以看出，這些協(xié)會現(xiàn)任的會長中，６０％以上都曾在該部委任過職。

????“現(xiàn)在環(huán)境如此，別人贊助你不贊助，顯得有點不和諧，也不方便工作開展�！币晃会t(yī)藥公司內(nèi)部人士說，企業(yè)被迫繳費和各取所需估計是對半開，因為前任部門主管在協(xié)會當(dāng)值，企業(yè)經(jīng)常贊助或繳費，肯定比不贊助的要關(guān)系好，如果公司要拿一個批文、認(rèn)證，到時候由關(guān)鍵人物牽線搭橋，就很方便。

????“去行政化”、增透明度　讓協(xié)會回歸本真

????專家認(rèn)為，可從財政支持規(guī)范化、人員安排區(qū)分開、職權(quán)明確等方面著手，讓行業(yè)協(xié)會和行政機(jī)關(guān)徹底切割開，讓市場的歸市場、政府的歸政府，行業(yè)協(xié)會和社會組織成為社會的第三方，不再依附于政府部門。

????業(yè)內(nèi)人士建議，可以借鑒美國的一些現(xiàn)成路徑，例如打破“一業(yè)一會”的壟斷局面。在美國，不同協(xié)會間的工作內(nèi)容和主要業(yè)務(wù)可以交叉重復(fù)，進(jìn)行良性競爭，協(xié)會為了生存，為會員單位提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

????“國際上有名的學(xué)術(shù)會議是沒有所謂社會活動的，它所呈現(xiàn)的是一個讓醫(yī)生、學(xué)者、研發(fā)者充分交流世界先進(jìn)技術(shù)的平臺，互動交流活動的出發(fā)點在于推動技術(shù)進(jìn)步�！眹�家新藥篩選中心主任王明偉說，我們也應(yīng)該盡可能向其靠攏。

????同時，還應(yīng)增加行業(yè)協(xié)會收支的透明度。中科院上海藥物研究所研究員沈競康說，例如每個會議都設(shè)立專門的賬號，會議結(jié)束后就公布本次會議的收支明細(xì)，會場的費用、報告人的差旅報銷費用等，接受監(jiān)督。

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