用法治方式化解信訪難題

　　信訪是反映社情民意的晴雨表。當(dāng)前，群眾通過信訪渠道維護(hù)權(quán)益、反映問題的意愿仍很強(qiáng)烈，其中不少是涉法涉訴問題。在此背景下，《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的出臺(tái)，既是全面推進(jìn)依法治國的需要，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，同時(shí)也為妥善處理好這部分信訪問題提供了依托、指明了方向。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。《意見》是對(duì)這一要求的具體落實(shí)，通過訴訪分離等制度設(shè)計(jì)，把信訪事項(xiàng)導(dǎo)入正當(dāng)程序的分流器，讓法律的歸法律，信訪的歸信訪。需要看到，此前出現(xiàn)的“訴訟與信訪交織、法內(nèi)處理與法外解決并存”等現(xiàn)象，根源在于訴訪不分，訴訟與信訪互相干擾，法、理、情沒有理順。

　　從根源上化解涉法涉訴信訪問題，關(guān)鍵在于形成依法辦事的法治環(huán)境。不可否認(rèn)，一部分涉訴涉法問題的形成，和以往過分依靠行政推動(dòng)、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式有關(guān)。改變這一現(xiàn)象，需要政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序辦事，既要嚴(yán)格按照法定程序啟動(dòng)訴訟，也要依法按照程序?qū)徖恚�還要對(duì)已經(jīng)結(jié)案、不符合受理?xiàng)l件的信訪案件做好解釋說明工作。同時(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)法司法責(zé)任制，通過辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度，嚴(yán)查執(zhí)法不公、不廉等問題。

　　把涉法涉訴信訪納入法治軌道，需要各級(jí)政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，把做好涉法涉訴信訪工作和群眾路線結(jié)合起來。以往，一些地方存在以不當(dāng)方式阻撓上訪現(xiàn)象，既妨礙了制度的良性運(yùn)行，也導(dǎo)致了問題的進(jìn)一步淤積。依法化解涉訴涉法信訪，要求政法機(jī)關(guān)從傾聽群眾意見中尋找改進(jìn)執(zhí)法工作的有效途徑。尤其是在信息化條件下，要更加重視運(yùn)用網(wǎng)上信訪等多元接訪網(wǎng)絡(luò)，提供更加便捷通暢的渠道，并在執(zhí)法過程中以擴(kuò)大公開確保公平公正，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一。

　　司法的公信力來自其終局性。因此，《意見》規(guī)定了涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，以法治思維和法治手段處理好“終而不結(jié)、無限申訴”難題。這是出于節(jié)約司法資源、行政資源和當(dāng)事人訟累的考慮，并非“甩包袱”。從這個(gè)角度來看，《意見》通過國家司法救助制度，對(duì)一些符合條件的困難當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)救濟(jì)，凸顯了國家的民生關(guān)懷、彰顯了社會(huì)的公平正義，對(duì)于這一點(diǎn)，需要在實(shí)踐中加以準(zhǔn)確理解和貫徹落實(shí)。

　　《意見》的實(shí)施，需要各地區(qū)各部門步調(diào)一致、協(xié)調(diào)配合，形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。把群眾的合法訴求解決到位，把不合理訴求和思想認(rèn)識(shí)教育到位，把違法行為依法處理到位，把困難群眾幫扶到位，我們就能使信訪工作在法治軌道上運(yùn)行，讓人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月20日 01 版）

評(píng)論:

• 人民日?qǐng)?bào)：信訪，做好送上門的群眾工作
• 人民網(wǎng)評(píng)：信訪改革的取向是“法治中國”
• 人民時(shí)評(píng)：信訪改革重在“治未病”
• 人民日?qǐng)?bào)：切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平
• 人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)睛：用法治方式推進(jìn)信訪工作
• 人民日?qǐng)?bào)觀點(diǎn)：全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程

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