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戴在“豪華衙門”之上的“貧困帽子”

2013-12-25 11:27:44 公務員考試網 http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育

??? 這是10月17日拍攝的海倫市政府大樓。黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年,這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法,不僅造成不良社會觀感,也引起當?shù)馗刹咳罕娰|疑。海倫市一位主要領導向記者坦承,雖然已按中央“八項規(guī)定”要求,對政府大樓超標房間進行騰退,但群眾路線教育實踐活動的持續(xù)深入,依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 劉荒 攝

??? 這是10月28日拍攝的海倫市政府大樓辦公室分布圖。 黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年,這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法,不僅造成不良社會觀感,也引起當?shù)馗刹咳罕娰|疑。海倫市一位主要領導向記者坦承,雖然已按中央“八項規(guī)定”要求,對政府大樓超標房間進行騰退,但群眾路線教育實踐活動的持續(xù)深入,依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 程子龍攝

  新華網哈爾濱12月25日電(“新華視點”記者劉荒、程子龍)黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。

  近幾年,這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法,不僅造成不良社會觀感,也引起當?shù)馗刹咳罕娰|疑。

  海倫市一位主要領導向記者坦承,雖然已按中央“八項規(guī)定”要求,對政府大樓超標房間進行騰退,但群眾路線教育實踐活動的持續(xù)深入,依然令他們深感窘迫和不安。

  “請”來的貧困帽子,戴上就沒想往下摘

  海倫市位于黑龍江省中部地區(qū),是一個擁有80多萬人口的傳統(tǒng)農業(yè)大縣。“十一五”末,全市農民年人均純收入6695元,年均增速高達19.5%。但為了獲得更多的財政救助和政策傾斜,這個縣級市的領導班子決定,寧要“里子”不要“面子”,開始把眼光瞄準國家級“貧困帽子”。

  2010年11月,海倫市正式申請上報省定貧困縣。據該報告數(shù)據顯示,全市農村貧困人口近17萬人,年人均純收入不足1300元,70%的農戶靠抬貸、借款維持生產生活,扣除人員工資和上劃,全市財政收入虧空高達3.5億元。

  2012年初,黑龍江省政府扶貧開發(fā)領導小組正式公布,海倫市“新晉”國家扶貧開發(fā)工作重點縣行列,一舉戴上了“貧困帽子”。一些深諳此道的地方干部竊喜之余,心悅誠服地將主導“申貧”的領導捧為“功臣”,視這頂“貧困帽子”為一項特殊政績而津津樂道。

  至于“申貧”之路的艱難曲折,一位機關干部透露,如果沒有過硬關系和超常努力,這頂帽子根本爭不到手,當時主要把領導能用的“關系”都發(fā)動起來了,雖然貧困縣由省里決定,但市領導卻還要多次跑北京。

  如此“請”來的貧困帽子,哪兒舍得輕易摘掉?記者在采訪中發(fā)現(xiàn),當?shù)匾恍└刹恐詿嶂杂凇柏毨弊印保粌H是圖意地方財政上日子好過,可以有財力搞產業(yè)項目,更多考慮的還是個人收入、福利待遇的改善,而非數(shù)以萬計的撐起這頂帽子的貧困人口。

  記者查閱了海倫市最近三年的政府工作報告,未發(fā)現(xiàn)任何有關摘掉“貧困帽子”的工作目標或時間表。相反,倒是聽到有的領導干部叫屈:海倫不屬于全國14個集中連片貧困地區(qū),還有更優(yōu)惠的政策沒能享受到。他們中甚至有人認為,沒有一定比例的貧困人口,這頂帽子就保不住,所以脫貧速度和規(guī)模都要有“規(guī)劃”才行。

??? 10月28日拍攝的海倫市政府大樓。黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年,這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法,不僅造成不良社會觀感,也引起當?shù)馗刹咳罕娰|疑。海倫市一位主要領導向記者坦承,雖然已按中央“八項規(guī)定”要求,對政府大樓超標房間進行騰退,但群眾路線教育實踐活動的持續(xù)深入,依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 程子龍攝 ??? 10月17日拍攝的海倫市一塊農業(yè)綜合開發(fā)項目的牌子。 黑龍江省海倫市是全國“糧食生產先進縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年,這個市一邊四處“哭窮”申請國家扶貧開發(fā)工作重點縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃、自相矛盾的做法,不僅造成不良社會觀感,也引起當?shù)馗刹咳罕娰|疑。海倫市一位主要領導向記者坦承,雖然已按中央“八項規(guī)定”要求,對政府大樓超標房間進行騰退,但群眾路線教育實踐活動的持續(xù)深入,依然令他們深感窘迫和不安。新華社記者 程子龍攝

  “換”來的豪華大樓,變成了燙手山芋

  與海倫市貧困帽子極不相稱的,是今年正式投入使用的政府辦公大樓。

  這個占地面積近2萬平方米的政府辦公樓群,由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成,共有辦公用房820間,僅會議室就有40多個。在陽光照射下,主樓墨藍色玻璃幕墻光彩炫目,正中懸掛的巨大國徽和兩尊威武的石獅,無聲地昭示出政府機關的莊嚴。

 。玻埃保澳,海倫市領導班子決定,將市中心占地近3萬平方米的政府辦公樓,評估9600萬元賣給一家遼寧企業(yè),由該企業(yè)以海西新區(qū)寫字樓名義,在新址為政府建新辦公大樓進行置換。

  于是,就有了這座雄偉壯觀的地標性建筑。海倫市一些政府官員將之當成創(chuàng)新城市經營理念的“政績”與“杰作”:不花錢也能“換”來新大樓。

  然而,記者卻從中發(fā)現(xiàn),這個“換”字后面門道甚多。無論是“寫字樓”建設時的名稱,還是“置換”的方式,以及“沒花財政一分錢”的說法,無一不具有捉迷藏式的文字游戲色彩。正如一位群眾所言,即使按當時的地價,政府樓舊址拍賣至少值1個億,繞這么多圈子用土地“換”大樓,不過是一些地方政府避開上級和社會監(jiān)督的慣用手法而已。

  海倫市市長楊全勝認為,雖然“置換”是前任領導班子的決策,但客觀上確有兩個動因不能忽視,一是原有磚木結構的政府辦公樓年久失修,供水、供熱、供電等設施嚴重老化,已接近危樓,難以滿足日常辦公需求;二是隨著土地規(guī)模經營和城鎮(zhèn)化步伐的加快,老城區(qū)的承載能力明顯不足,如何有效帶動新區(qū)發(fā)展已擺上日程。

  出人意料的是,機關干部們陸續(xù)搬進新辦公大樓后,不僅未按慣例慶賀喬遷之喜,反倒格外糾結起來。一位干部告訴記者,雖然辦公條件寬敞干凈,可心里感覺不踏實,特別是對照群眾路線教育實踐活動,更擔心群眾背后指指點點,但舊樓又早已扒了,現(xiàn)在進退兩難。

  據海倫市政府辦主任韓世強介紹,今年9月份,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知后,該市第一時間對政府大樓辦公用房進行清理,已騰退辦公用房137間,共計2260平方米。

  “貧困帽子”與“豪華衙門”的尷尬對話

  近年來,我國各地豪華辦公樓競相崛起,屢禁難止。但既戴“貧困帽子”又住“豪華衙門”的海倫市政府官員,眾目睽睽之下所鮮見的尷尬和擔憂,無疑折射出群眾路線教育活動的正本清源效應,具有一定的標本意義。

  “由于申請國家級貧困縣不確定性很大,建政府大樓審批手續(xù)嚴格繁瑣,為了搶抓發(fā)展機遇,我們只好先上車后買票,兩件事情一并推進了!迸c現(xiàn)任領導糾結于“不知道下一步咋辦”的困惑不同,一位前任主要領導則懊悔當年“有些急于求成”的決策心態(tài)。

  在東風鎮(zhèn)富強村村口,兩個整地回來的農民向記者抱怨,今年澇災不小,收成減少三分之一還多,年久失修的水利設施根本不起作用,“有錢蓋大樓,沒錢修水利,農民不致富,縣里咋脫貧呀?”而永和鄉(xiāng)利興村的一些農民則表示,只知道自己窮,不知道縣里還戴著一頂窮帽子,更不知道這跟他們有啥關系。

  海倫市扶貧辦副主任安曉明認為,“貧困帽子”給貧困農民帶來最直接的好處,是對產業(yè)項目和公益項目的專項資金扶持。有的貧困村有10多公里道路不通,按每公里40萬元成本計算,僅此一項就得400多萬元,而市里規(guī)劃的貧困村專項扶貧資金,最多才120萬元,還得分兩年支付。如果僅靠專項扶貧資金項目脫困,顯然還是杯水車薪。至于“貧困帽子”所帶來的巨額財政轉移支付的使用情況,這位主管全市扶貧工作的官員表示并不知情。

  據記者調查,當前一些貧困縣的大量財政轉移支付資金,并未直接用于提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務,多用于提高GDP指標的經濟產業(yè)項目。加之由于舍不得貧困帽子后面的利益,部分貧困縣主動陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈。

  海倫市委書記佟偉說,他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事,就是如何應對“窮縣豪樓”的質疑。他甚至有過把政府機關搬出去的想法,可當?shù)貨]有哪家企業(yè)用得上,他們也曾討論讓給醫(yī)院或者學校的方案,但辦公樓的格局又不符合這些單位的用房設計。目前,他們又在研究能否辟出新辦公區(qū),把諸如公檢法等長期獨立辦公的單位搬進來。

  剛剛結束的中央經濟工作會議上,明確提出貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平,作為衡量政績的主要考核指標。佟偉對此表示,如何把大量的財政轉移支付資金用于解決貧困村的群眾生活,而不是放在片面提高追求GDP總量上,正是海倫市下一階段要改變的工作思路。

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