“交管拒絕執(zhí)行”體現(xiàn)權(quán)力制衡原則

　　來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-12-24

　　突然襲擊和半夜雞叫式的政策，都不是好政策。交管局“拒絕執(zhí)行”這樣的局面，不僅僅打破了官場(chǎng)上的協(xié)作常態(tài)，更是接地氣、體民情、重實(shí)際的一種表現(xiàn)。

　　作者：王傳濤

　　22日晚，天津市環(huán)保部門(mén)發(fā)布預(yù)警提示22日——25日天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，并發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）重污染天氣預(yù)警，同時(shí)附有長(zhǎng)微博明確提出從23日零時(shí)起按照日期末尾數(shù)確定限行尾號(hào)。隨后，有關(guān)政務(wù)微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，但引來(lái)不少網(wǎng)民吐槽，質(zhì)疑連夜通知限行給市民帶來(lái)不便。然而，僅僅經(jīng)過(guò)幾個(gè)小時(shí)后，天津交管部門(mén)卻宣布限號(hào)政策暫不執(zhí)行。（12月23日新華網(wǎng)）

　　平時(shí)看慣了各個(gè)部門(mén)統(tǒng)一力量做某件事的常態(tài)，再看到這樣一則“拒絕執(zhí)行”的新聞，筆者多多少少有一些不適應(yīng)。按理說(shuō)，政府各個(gè)部門(mén)之間，在工作上應(yīng)該相互協(xié)作、相互支持，共同完成某項(xiàng)管理和服務(wù)工作。尤其是對(duì)抗霧霾這個(gè)“全民公敵”時(shí)，所有政府部門(mén)似乎更應(yīng)該協(xié)同一致與老百姓一起戰(zhàn)斗，讓空氣清新起來(lái)。

　　可是，突然襲擊和半夜雞叫式的政策，都不是好政策。天津市環(huán)保部門(mén)連夜發(fā)出預(yù)警，雖然很是勤政，但卻有失科學(xué)性。受夠了突然襲擊和半夜雞叫的天津市民，這一次對(duì)于交管部門(mén)與環(huán)保部門(mén)的掐架，擁有了以前從來(lái)沒(méi)有過(guò)的態(tài)度——支持。什么統(tǒng)一執(zhí)行、令行禁止，什么高度重視、團(tuán)結(jié)和諧，統(tǒng)統(tǒng)拋之腦后，取而代之的是，對(duì)天津市交管部門(mén)“暫不執(zhí)行”的“點(diǎn)贊”。

　　筆者認(rèn)為，這樣的局面，不僅僅打破了官場(chǎng)上的協(xié)作常態(tài)，更是接地氣、體民情、重實(shí)際的一種表現(xiàn)。一者，霧霾來(lái)襲，汽車(chē)尾氣到底貢獻(xiàn)了多少，限號(hào)之后到底能改善多少，都沒(méi)有科學(xué)的說(shuō)法；二是，限私家車(chē)，公務(wù)車(chē)停駛了多少也應(yīng)該有明確的政策；三是，政策落地需要一個(gè)過(guò)程，“突然襲擊”不僅會(huì)讓政府執(zhí)行部門(mén)措手不及，也讓廣大市民措手不及，市民們接受這一政策需要一個(gè)過(guò)程，交管部門(mén)進(jìn)行安排部署也需要一個(gè)過(guò)程，貿(mào)然出政策不是科學(xué)的做法。這也正是天津交管部門(mén)獲得民意支持的最主要原因。

　　從本義上講，部門(mén)之間沒(méi)有任何意見(jiàn)的體制是不正常的。部門(mén)之間處處精誠(chéng)合作，受傷的只有老百姓。我們經(jīng)常性看到這樣的新聞，一座城市為了完成拆遷任務(wù)，竟然可以聯(lián)合當(dāng)?shù)貛资畟�(gè)部門(mén)一起合力，一些有公職身份的人員甚至還可能因?yàn)橛H戚朋友成為“釘子戶(hù)”而受到牽連，這樣的執(zhí)行或執(zhí)法常態(tài)之下，廣大公眾只有“人為刀俎，我為魚(yú)肉”的命運(yùn)。權(quán)力也只能會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，而權(quán)利則會(huì)越來(lái)越弱勢(shì)。一言以蔽之，部門(mén)之間完全一致，對(duì)于納稅人來(lái)講未必是一件好事；相反，部門(mén)之間掐架，還可能能夠促進(jìn)決策的科學(xué)化、人性化。

　　孔子曾言，“君子和而不同，小人同而不和”。其實(shí)，對(duì)于職能部門(mén)之間的關(guān)系而言，公眾所期盼的是，政府各職能部門(mén)應(yīng)該像君子一樣“和而不同”，并形成相互制約的關(guān)系，而不能像小人一樣“同而不和”，進(jìn)而對(duì)納稅人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益或是其他權(quán)益上的盤(pán)剝。常識(shí)是，西方社會(huì)部門(mén)之間如果出現(xiàn)分歧，都可能讓政府停擺，我們各政府部門(mén)之間完全團(tuán)結(jié)一致，則顯得很不真實(shí)。

　　現(xiàn)代政治之下，講究政府與司法及立法部門(mén)之間以及政府部門(mén)之間要形成權(quán)力制衡的局面。因此，政府各職能部門(mén)要做的，不是刻意回避部門(mén)之間的權(quán)力沖突，給公眾表現(xiàn)出統(tǒng)一和諧的大好局面，而是要謀求建立一種相互制約、相互制衡的權(quán)力體系，做到“將權(quán)力的老虎關(guān)進(jìn)籠子”，而非幾個(gè)部門(mén)將政府權(quán)力完全綁架，將公共利益變成囊中之物。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_27_89327.html

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