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虐待他國(guó)外交官,吃虧的是美國(guó)自己

2013-12-23 08:57:18 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來(lái)源:華圖教育

  12月12日,印度駐紐約總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)以及婦女事務(wù)的副總領(lǐng)事——39歲的科巴拉加德女士把女兒送到學(xué)校后,被美國(guó)警方逮捕。她被戴上手銬,與其他犯人一樣遭到脫衣搜查以及軀體孔洞檢查(耳朵、嘴巴、生殖器等),并被與普通犯人(女吸毒者)關(guān)在同一間班房?瓢屠拥屡吭偃昝髯约菏怯《韧饨还,享有外交豁免權(quán),但美國(guó)當(dāng)局不予理睬,直到后來(lái)繳納了高額保釋金才獲釋。

  美國(guó)公然逮捕、虐待、侮辱一位印度女外交官,嚴(yán)重傷害了印度人民的感情和國(guó)家尊嚴(yán),激起了印度人民的不滿(mǎn)與憤慨,誓言要對(duì)美國(guó)進(jìn)行報(bào)復(fù)。這場(chǎng)外交風(fēng)波已經(jīng)演變成美印兩國(guó)之間的政治危機(jī)。印度召見(jiàn)美國(guó)駐印大使,提出強(qiáng)烈抗議。印度國(guó)家安全顧問(wèn)梅農(nóng)稱(chēng)美國(guó)的做法是“野蠻行為”。印度總理辛格表示“令人遺憾”。

  美國(guó)當(dāng)局逮捕這位領(lǐng)事外交官的理由是,她在為一名印度婦女申請(qǐng)簽證時(shí)提供了虛假信息:她從印度雇傭一位女子到紐約為她做保姆,按照紐約的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)9.75 美元,而實(shí)際上她每小時(shí)僅付了3.31 元。那么,美國(guó)這樣虐待一位印度女外交官是否違反國(guó)際法,又是否侵犯了領(lǐng)事官科巴拉加德女士應(yīng)該享有的外交豁免權(quán)?要回答這個(gè)問(wèn)題,首先必須解決的核心問(wèn)題是,她是否享有外交豁免權(quán)?1963年簽訂的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第四十條中對(duì)領(lǐng)事官享有的豁免權(quán)有明確規(guī)定:東道國(guó)對(duì)于領(lǐng)事官員應(yīng)表示適當(dāng)尊重并應(yīng)采取一切適當(dāng)步驟,以防其人身自由或尊嚴(yán)受到任何侵犯。相關(guān)公約條款如下:

  第四十一條 領(lǐng)事官員人身不得侵犯

  一、領(lǐng)事官員不得予以逮捕候?qū)徎蛄b押候?qū)彛龇竾?yán)重罪行之情形,依主管司法機(jī)關(guān)之裁判執(zhí)行者不在此列。

  二、除有本條第一項(xiàng)所規(guī)定之情形外,對(duì)于領(lǐng)事官員不得施以監(jiān)禁或?qū)ζ淙松碜杂杉右匀魏纹渌绞街惺珵閳?zhí)行有確定效力之司法判決者不在此限。

  讀了上述規(guī)定后,人們不禁會(huì)問(wèn),科巴拉加德女士的行為屬于“嚴(yán)重罪行”嗎?很顯然不是。雖然申請(qǐng)簽證撒謊不是一件小事,但并不屬于刑事犯罪。她既不是一位暴力罪犯,也不是一位恐怖分子嫌疑犯,并未威脅到公共秩序。她最多不過(guò)是違反了美國(guó)的勞動(dòng)法。美國(guó)警局辯稱(chēng)是依法辦事,按常規(guī)對(duì)其進(jìn)行脫衣搜身。但他們忘了,這位科巴拉加德女士不同于其他人,而是一位享有外交豁免權(quán)的高級(jí)領(lǐng)事外交官,侮辱她就等于侮辱了印度人民,尤其是印度婦女的尊嚴(yán)。印度政府和人民自然不會(huì)容忍。顯而易見(jiàn),美國(guó)主管當(dāng)局是違反了國(guó)際法,侵犯了科巴拉加德女士外交豁免權(quán)、人身自由與尊嚴(yán)不可侵犯權(quán)。

  另外,據(jù)科巴拉加德女士的律師辯護(hù)稱(chēng),副總領(lǐng)事保姆工資的其余部分,其實(shí)已經(jīng)寄送至其保姆的身在印度的丈夫。因此,事情的真相仍需進(jìn)一步澄清。如果律師辯護(hù)屬實(shí),這樁事件就可被稱(chēng)作冤假錯(cuò)案。

  筆者做過(guò)外交官、領(lǐng)事官與外交信使。外交是講究互惠和對(duì)等的。美國(guó)的做法將會(huì)給美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)的工作人員帶來(lái)麻煩,其他國(guó)家將會(huì)以美國(guó)之道還治以美國(guó)外交官。印度已經(jīng)采取了報(bào)復(fù)措施,很可能對(duì)美國(guó)駐印度的外交人員加強(qiáng)限制。美國(guó)首先授柄于人,最后吃虧的是自己。比如,在美國(guó)駐印度的外交官中有同性戀者,印度可以依照現(xiàn)行法律,逮捕并把他們投入監(jiān)獄。試想,到那時(shí)美國(guó)怎么辦?此事還在發(fā)酵,印度人民的怒火還在燃燒。美國(guó)人點(diǎn)的這把火,還需要美國(guó)自己救。CNN有一位評(píng)論員認(rèn)為,美國(guó)警方需要進(jìn)國(guó)際法學(xué)習(xí)班。美國(guó)政府需要向印度政府和人民正式道歉。國(guó)務(wù)卿克里已經(jīng)表示了歉意,但還不夠,需要奧巴馬親自出面正式道歉。那么,奧巴馬果真成了“道歉總統(tǒng)”。(作者是前外交官)

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