2013-12-20 18:31:51 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
□孫華峰
近日,河南省財政廳做了一個新嘗試:用公開競爭的方式分配財政資金。在這個名為“美麗鄉(xiāng)村”的項目試點中,錢到底分給誰,掌握著8億元專項資金的省財政廳不再當(dāng)裁判,而是讓各縣區(qū)負(fù)責(zé)人公開競爭,將決定權(quán)交給了隨機抽選的專家們(見12月20日河南商報)。
不得不說,河南省財政廳的做法,是財政撥款制度的一大進(jìn)步,更加公開透明,讓一切活動都在陽光下,贏的一方心安理得,輸?shù)囊环叫姆诜。這是由“人分錢”向“制度分錢”的轉(zhuǎn)變,使得預(yù)算更透明、財政效率更高。
首先,85位縣區(qū)負(fù)責(zé)人公開答辯,充分發(fā)揮了競爭機制,可以讓財政撥款有效地分配到最需要花錢的縣區(qū)。每一分財政收入都來自納稅人的錢,就應(yīng)該來自于民,再回饋于民。專家隨時抽取,答辯分值直接決定了財政撥款的去向,讓有準(zhǔn)備、準(zhǔn)備得好的縣優(yōu)先獲得財政支持,符合社會競爭的法則,贏的一方會更加珍惜來之不易的機會。這種公開透明的分配方式,能夠最大效率地利用到人民身上,幫助地方政府建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。
其次,這種競爭形式,是財政撥款制度由“人分錢”向“制度分錢”的轉(zhuǎn)變,使得預(yù)算更透明、財政效率更高。以往財政資金分配權(quán)都在財政部門內(nèi)部,沒有人知道這些錢是如何分下去的。正因為這樣,很多人認(rèn)為,我們的財政撥款制度一直以來是扭曲的,從地方官員的抱怨中可窺一斑!拔业缴厦媾茼椖浚瑢Ψ秸f喝一杯酒給10萬元,我連喝了28杯。沒辦法,人窮志短!” 從這句里,不難看出財政撥款中存在的“跑”和“人情”。如何有效地避免這種“跑”和“人情”,應(yīng)該說,省財政廳的做法是一種有益探索,筆者非常贊同推而廣之,讓一切牽涉錢的活動,都暴露在陽光下。
當(dāng)然,贊揚之余,筆者還有一層擔(dān)心,怕這種競爭模式今后會走樣。一旦走樣,就會造成更多的“跑”和“人情”。設(shè)想一下,如果85位縣區(qū)負(fù)責(zé)人都知道了專家是誰,評委是誰,同時去跑,那該是多么壯觀的場景?縣長們在賓館里送禮撞車或不是玩笑。愿這是杞人憂天,算是給省財政廳的一個提醒:做好保密工作,用好每一分財政撥款,造福于民。
總而言之,筆者希望省財政廳的做法能起到好的蝴蝶效應(yīng),推動中國財政撥款制度的進(jìn)步。誠如報道中的專家所言,現(xiàn)在雖然知情權(quán)也僅限于一小部分人,但“就像一個黑箱子被打開,哪怕進(jìn)來一道光,也是好的”。
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