破除價(jià)格壟斷才能發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用

　　今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)包括液晶面板、奶粉、白酒、金銀制品等在內(nèi)的一眾生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)出了價(jià)格壟斷的罰單。在這之前，2008年即已生效的《反壟斷法》默默無(wú)聞，僅在商務(wù)部主管的并購(gòu)前審查中偶露崢嶸。近日，國(guó)家發(fā)改委表示，將加大反價(jià)格壟斷執(zhí)法力度，重點(diǎn)關(guān)注航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)。這不僅是對(duì)老百姓多年呼吁的回應(yīng)，也是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置作用的必備舉措。

　　價(jià)格壟斷是對(duì)市場(chǎng)作用的違背

　　長(zhǎng)期以來(lái)存在中國(guó)某些行業(yè)中的價(jià)格壟斷，已經(jīng)成為一種常態(tài)，而企業(yè)從中獲取的高額利潤(rùn)，是以消費(fèi)者剩余的損失為代價(jià)的。這些價(jià)格壟斷的原因可能來(lái)自兩方面：一是行業(yè)性壟斷；二是產(chǎn)品具有獨(dú)特性，不可替代。前者如電信行業(yè)，后者如知名白酒企業(yè)。

　　在這兩種情況下，因?yàn)榫哂袃?yōu)勢(shì)地位，如果沒(méi)有外部約束，這些企業(yè)一定會(huì)把價(jià)格定在其利潤(rùn)最大化的點(diǎn)上，他們因壟斷獲得的利潤(rùn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)。消費(fèi)者無(wú)法有效地對(duì)抗這些企業(yè)，成為消極的價(jià)格接受者。企業(yè)獲得高額利潤(rùn)不是來(lái)自更好的產(chǎn)品、服務(wù)或競(jìng)爭(zhēng)策略，而是來(lái)自消費(fèi)者的沒(méi)有選擇。

　　如電信行業(yè)，盡管多年以來(lái)，對(duì)漫游收費(fèi)、固話收費(fèi)等壟斷定價(jià)行為，老百姓怨聲載道，卻沒(méi)有辦法“以腳投票”，因?yàn)橥ㄓ嵰呀?jīng)成為生活必備產(chǎn)品，供選擇的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)非常有限。又比如醫(yī)藥，通過(guò)層層網(wǎng)絡(luò)傳遞，信息完全不對(duì)稱，患者在拿到處方單時(shí)，基本上也只能照單買單。

　　價(jià)格壟斷不僅損害消費(fèi)者，它更是對(duì)市場(chǎng)配置力量的完全違背。良性的市場(chǎng)，一般要求通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促使更大量更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品生產(chǎn)，消費(fèi)者能以接近于成本的價(jià)格購(gòu)買產(chǎn)品。但在價(jià)格壟斷的情況下，市場(chǎng)的相互激勵(lì)相互約束的作用完全不起作用。長(zhǎng)此以外，這些行業(yè)和企業(yè)本身的進(jìn)步和發(fā)展也成問(wèn)題。

　　反壟斷是市場(chǎng)監(jiān)控手段

　　航空、日化、汽車、電信、醫(yī)藥、家電等六大行業(yè)是與老百姓日常生活最貼近的行業(yè)，對(duì)這些行業(yè)的重點(diǎn)執(zhí)法，是老百姓們盼望已久的�！斗磯艛喾ā穼�(shí)施5年，雷聲大雨點(diǎn)小，除了匯源與可口可樂(lè)的并購(gòu)案被駁回一事，曾經(jīng)掀起少許波瀾，反壟斷在中國(guó)企業(yè)的商業(yè)決策中從來(lái)不是一項(xiàng)重要的考慮因素，這與美歐的情況完全不同。

　　過(guò)去，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段總是把重點(diǎn)放在市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審批上�？偸且钥刂七M(jìn)入者、控制新業(yè)務(wù)來(lái)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)際上就是代替市場(chǎng)在調(diào)控。真正發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是保證市場(chǎng)的有效運(yùn)行，即事中事后監(jiān)管�，F(xiàn)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的負(fù)面清單管理模式，其實(shí)就是一種事中事后監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)配合市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，而不是代替它。

　　這就意味著，過(guò)去的審批制必須逐漸淡出。事中事后監(jiān)管的有效手段，應(yīng)當(dāng)是包括反壟斷法、公司法、證券法、合同法、價(jià)格法等一批有效的經(jīng)濟(jì)法與商法執(zhí)法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)將重心放在“管市場(chǎng)”，而不是“管項(xiàng)目”，價(jià)格問(wèn)題首當(dāng)其沖。

　　相信，當(dāng)這一新的管理理念建立以后，那些壟斷企業(yè)隨意提價(jià)、同一行業(yè)開(kāi)會(huì)討論統(tǒng)一定價(jià)等這樣明目張膽的現(xiàn)象將越來(lái)越少。對(duì)中國(guó)的企業(yè)，尤其是領(lǐng)先企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行商業(yè)和市場(chǎng)決策的時(shí)候，必須把反壟斷懲罰的后果也考慮進(jìn)去，這才是正確的思路，而不是再象從前一樣對(duì)反壟斷完全沒(méi)概念。

　　事實(shí)上，正因?yàn)橹袊?guó)的事中事后監(jiān)管比較薄弱，在本國(guó)市場(chǎng)非常重視反壟斷問(wèn)題的外資企業(yè)，來(lái)華后在定價(jià)上也無(wú)所顧忌。由于中國(guó)許多消費(fèi)品市場(chǎng)都被外資所壟斷，這種壟斷定價(jià)的問(wèn)題，政府如不管，則就由中國(guó)消費(fèi)者買單。人們常抱怨外資企業(yè)“厚此薄彼”“歧視中國(guó)市場(chǎng)”，其實(shí)問(wèn)題還是在于他們“欺軟怕硬”。

　　價(jià)格壟斷背后的問(wèn)題也須根治

　　除了聯(lián)合定價(jià)外，大多數(shù)情況下能進(jìn)行壟斷定價(jià)的企業(yè)，都是某一行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。而這種優(yōu)勢(shì)地位的獲得有兩種原因：一是準(zhǔn)入管制賦予的專營(yíng)權(quán)；一是產(chǎn)品突出而擁有固定消費(fèi)群。第一種原因的優(yōu)勢(shì)地位是老百姓最不能理解的，而且在目前反價(jià)格壟斷中也反映出利益復(fù)雜、難以觸動(dòng)的問(wèn)題。

　　有些行業(yè)，因?yàn)槠鋵傩赃^(guò)去被認(rèn)為是自然壟斷的，如水、電、煤氣的供應(yīng)等，而一時(shí)難以改變單一或寡頭壟斷的問(wèn)題；有些行業(yè)，則因?yàn)槠渌麌?guó)家的實(shí)踐已經(jīng)表明是完全可以破除壟斷的，如電信、網(wǎng)絡(luò)、汽油零售等；有些行為，則從一開(kāi)始就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷依據(jù)，如煙草專賣。

　　這些因?qū)�營(yíng)權(quán)而獲得的優(yōu)勢(shì)地位，在壟斷定價(jià)上是非常輕易的，而往往因嫡系的身份，被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。盡管國(guó)家對(duì)一些專營(yíng)行業(yè)的定價(jià)方式不斷進(jìn)行改革，但“漲價(jià)快、跌價(jià)慢”仍然不可破解。如果不能有效地引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)者，放開(kāi)價(jià)格管制完全不可行，進(jìn)行價(jià)格管制又很容易“管制者被俘獲”，即無(wú)法有效規(guī)制被管制者。

　　在仍然存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，如白酒、黃金等，我們可以看到需求的波動(dòng)可以對(duì)這些產(chǎn)品造成影響；但對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，幾乎其定價(jià)必是不斷走高，數(shù)年漲幅必然完全高于CPI。歸根結(jié)底，反價(jià)格壟斷固然重要，破除不合理的優(yōu)勢(shì)地位，盡快引入更多的市場(chǎng)力量，也應(yīng)當(dāng)納入考慮。

　　打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，就要求邁向更開(kāi)放的方向。最終我們的企業(yè)要面對(duì)全球性的競(jìng)爭(zhēng)，而這種全球競(jìng)爭(zhēng)力依靠準(zhǔn)入許可是無(wú)法培養(yǎng)的，只有把企業(yè)完全地推向市場(chǎng)，才能創(chuàng)造能抗風(fēng)險(xiǎn)抗競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)民族企業(yè)。必須撼動(dòng)既得利益，否則就會(huì)損及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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