2013-12-11 10:24:58 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
記者10日從遼寧省環(huán)保廳獲悉,《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》公布以來,遼寧省首次給8個(gè)城市開出“霧霾罰單”,罰繳總計(jì)5420萬元。其中沈陽3460萬元,大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。 (12月10日《新華網(wǎng)》)
“霧霾罰單”還真夠新鮮的。在十面霾伏的當(dāng)下,“霧霾罰單”剛一亮相著實(shí)讓公眾為之一振,看出了有關(guān)部門對霧霾的重視。但是,這樣的舉動(dòng),也讓公眾感受到了其中的不妥之處。其間牽涉到這樣一個(gè)問題:這樣的罰單罰的是誰?誰來為這些罰款買單?
首先,我們需要找到霧霾的主要元兇:一是違法排污,二是監(jiān)管不力。罰款可以有,但要找對對象。一個(gè)城市霧霾天氣的形成,和污染有關(guān),和監(jiān)管有關(guān)。如果真的需要罰款的話,也只有兩個(gè)群體可以被罰,那就是制造霧霾的人和監(jiān)管霧霾的人。而遼寧的這個(gè)“霧霾罰單”是開給誰的呢?
霧霾的產(chǎn)生,罪魁禍?zhǔn)资侵圃煳廴镜娜,是監(jiān)管污染的人。需要承擔(dān)“霧霾罰單”責(zé)任的是以上群體,誰的錯(cuò)就讓誰承擔(dān)才是公平的。罰款的初衷是讓排污企業(yè)考慮違法成本而收斂;環(huán)保部門會(huì)因?yàn)樽陨砝娑訌?qiáng)監(jiān)管;相關(guān)官員會(huì)因?yàn)樽陨砝娑e極作為。
然而,把“霧霾罰單”開給一個(gè)城市,地方政府上繳的罰款來自于公共財(cái)政,就算罰的再多,官員不心疼,監(jiān)管部門不心疼,污染企業(yè)更不心疼,最心疼的還是老百姓。本來,當(dāng)?shù)厝罕娋鸵呀?jīng)飽受霧霾之苦,最后還要掏錢負(fù)擔(dān)這筆罰款。而且,這種罰款造成的痛楚并不會(huì)刺激到那些制造污染的單位或者個(gè)人,因?yàn)闆]有落到自己的頭上,所有的違規(guī)行為還是會(huì)延續(xù)下去。
公眾不反對罰款,但一定要找對罰款對象。只有讓那些污染企業(yè)為自己的行為掏錢買單、讓沒有切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門為失職付出代價(jià),才能真正起到警醒作用,才能真正有助于環(huán)境改善。
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