2013-12-04 17:08:48 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
□行受賄代理人的出現(xiàn),讓潛在的利益公關(guān)訴求和權(quán)力尋租欲望碰撞出火花,使得很多原本沒有機(jī)會(huì)發(fā)生的賄賂成為可能
作為非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,主動(dòng)幫國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出售“權(quán)力”,成為行受賄犯罪的專業(yè)代理人。近日,北京市西城區(qū)人民檢察院向媒體透露,該院反貪局在近兩年辦理的貪污賄賂案件中,很大一部分存在“行受賄代理人”,這種犯罪新模式正悄然滋生。
如果把行賄和受賄比作一根藤蔓上的兩個(gè)毒瓜,那么行受賄代理人無疑是把二者聯(lián)系起來的藤蔓。通常在人們的思維中,行賄和受賄性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重,而介紹行受賄則往往容易被忽視。殊不知,如果沒有人從中間牽線搭橋,行賄者和受賄者就沒有溝通渠道,犯罪行為也就難以完成。恰恰是行受賄代理人的出現(xiàn),讓潛在的利益公關(guān)訴求和權(quán)力尋租欲望碰撞出火花,使得很多原本沒有機(jī)會(huì)發(fā)生的賄賂成為可能。同時(shí),有了代理人的參與,受賄人與行賄人沒有直接接觸,增加了腐敗的間接性、隱蔽性,從而給反腐取證帶來難度。
根據(jù)我國(guó)刑法,向國(guó)家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。如果在介紹過程中有分成、獲利行為的,還可能構(gòu)成行受賄罪的共犯。不過,在現(xiàn)實(shí)中,介紹賄賂常有,介紹賄賂罪不常有。同時(shí),介紹賄賂罪還存在法定刑過輕的問題。法律界經(jīng)常拿其與介紹賣淫罪對(duì)比,同樣是在中介服務(wù)中起到主導(dǎo)乃至決定性作用,前者僅僅面臨“三年以下有期徒刑”,且不涉及罰金刑等財(cái)產(chǎn)刑,而后者最高將“處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)”。此外,介紹賄賂罪的犯罪主體為一般主體,不包括單位;犯罪客體是國(guó)家工作人員,不包括其他非國(guó)家工作人員。這樣的司法界定,顯然不利于打擊公司化運(yùn)作的行受賄代理人,也難以遏制愈演愈烈的商業(yè)賄賂。
當(dāng)然,和行賄受賄一樣,權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督、行政審批存在暗箱,是行受賄代理人賴以生存的土壤。因此,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,使其失去尋租空間,是斬?cái)嘈匈V、受賄和介紹賄賂三方利益鏈條的治本之舉。不過,就行受賄代理人本身而言,法治不彰無疑是滋生這一特殊現(xiàn)象的重要原因。亟待加大對(duì)介紹賄賂罪的懲戒力度,增加代理人的違法成本和風(fēng)險(xiǎn),從而避免更多的人鋌而走險(xiǎn)。
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