2013-12-03 16:36:25 公務(wù)員考試網(wǎng) http://dmtsz.cn/ 文章來源:華圖教育
招生辦成“肥缺” 自主權(quán)變“特權(quán)”?
——從蔡榮生等人被查看高招“黑幕”
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價(jià)格節(jié)節(jié)看漲 點(diǎn)招、補(bǔ)錄、調(diào)專業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”
高招腐敗的本質(zhì)是權(quán)力尋租。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),自主招生、破格補(bǔ)錄和調(diào)換專業(yè)日益成為高招腐敗的三大“重災(zāi)區(qū)”,養(yǎng)肥了一批教育貪官,嚴(yán)重危害教育公平。
自主招生淪為“點(diǎn)招”通道。業(yè)內(nèi)人士指出,高校試點(diǎn)自主招生的初衷是為了提高高校的招生自主權(quán),讓少數(shù)考分不夠但某一方面拔尖的專才能夠進(jìn)入高校深造。但在政策具體執(zhí)行中,有的異變成為權(quán)力和金錢交易的“點(diǎn)招”,成為一小部分特權(quán)群體專享的優(yōu)惠。
東部某院校工作人員坦承:“‘點(diǎn)招’也是隨行就市,由于今年點(diǎn)招指標(biāo)下降,一個(gè)名額已經(jīng)由去年二三十萬元漲到了100萬元!币晃唬玻保备咝X(fù)責(zé)人則坦言,對(duì)于主管領(lǐng)導(dǎo)來的照顧某考生的“條子”,學(xué)校只能通過自主招生的途徑將其錄取。尤其是藝術(shù)及體育特長生領(lǐng)域的自主招生主觀因素影響較大,成為有門路但成績不好的考生入學(xué)新通道。
補(bǔ)錄環(huán)節(jié)多為“暗箱操作”。一位高校招生辦工作人員透露,每年高考錄取結(jié)束后,由于招生指標(biāo)未完成、被錄取考生放棄等原因,一些高校會(huì)通過補(bǔ)錄完成招生計(jì)劃。雖然補(bǔ)錄也有最低分?jǐn)?shù)限制,但由于信息不對(duì)稱、監(jiān)管不夠嚴(yán),成為權(quán)錢交易的另一個(gè)重災(zāi)區(qū)。
需要補(bǔ)錄“打點(diǎn)”的費(fèi)用與學(xué)校知名度、專業(yè)選擇掛鉤。中國政法大學(xué)教授方流芳指出,在一些學(xué)校,破格和補(bǔ)錄占招生數(shù)的2%左右,但是在校級(jí)最低分?jǐn)?shù)線公布之后進(jìn)行的,沒有公開申請(qǐng)程序,只能憑無從得知的“標(biāo)準(zhǔn)”圈點(diǎn)錄取對(duì)象。
調(diào)換專業(yè)衍生成花錢“買”好專業(yè)。吉林省教育廳原副廳長于興昌的眾多受賄記錄中,大部分皆與考試錄取、調(diào)整專業(yè)有關(guān),其第一筆受賄就來自于幫助一個(gè)學(xué)生調(diào)換專業(yè)收取了1萬元錢。業(yè)內(nèi)人士透露,調(diào)換專業(yè)早就漲價(jià)了,少則幾萬元,多則10余萬元。
近年來,冒名頂替上大學(xué)的事件時(shí)有發(fā)生。個(gè)別高校與地方教育行政部門“緊密配合”的腐敗行為令人憂心。在今年新生開學(xué)時(shí),地方教育主管部門要求高校將采取比對(duì)錄取照片、電子檔案、身份證、錄取通知書等措施審核新生的入學(xué)資格,嚴(yán)防冒名頂替學(xué)生入學(xué)。
放開自主權(quán)要與責(zé)任匹配 透明公開是“良方”
。玻笔兰o(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示:“隨著高校招生自主權(quán)越來越大,腐敗案件也時(shí)時(shí)曝出。內(nèi)部指標(biāo)不被公開,制度空間缺乏監(jiān)管,保送加分暗箱操作,行政權(quán)力介入招生,且難受制約,焉有不出問題之理?”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校自主招生中,教育部門也要求做到公正公開,可沒明確公開到何種程度。以自主招生為例,公示項(xiàng)目最多的省市只包括7項(xiàng),考號(hào)、姓名、性別、科類等,這些信息公眾根本無從監(jiān)督,而最關(guān)鍵的學(xué)業(yè)成績、筆試、面試評(píng)價(jià)等,反而不在公示其列,操作的空間由此滋生。
“根除高校招生環(huán)節(jié)的‘黑幕’,需‘猛藥’醫(yī)治,良方就是關(guān)鍵信息要公開!蹦暇⿴煼洞髮W(xué)教科院副教授殷飛表示,對(duì)高校賦予更多自主權(quán)利的同時(shí),更要對(duì)其相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管。
十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生的運(yùn)行機(jī)制。吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員周偉萍認(rèn)為,這是教育改革的大方向,有利于多元化的選才。但“放權(quán)”的同時(shí),如何防止貪腐的發(fā)生,需要在操作中進(jìn)一步規(guī)范。
“賦予高校更多的自主權(quán)的初衷是為了避免‘一考定終身’,但多元化選才的自主權(quán)要與責(zé)任相匹配。只有改革方案更完善,制度設(shè)計(jì)更嚴(yán)密,才能有效遏制權(quán)力尋租的空間!蓖醴檎f。
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