“上合”協(xié)力反恐不手軟

　　上海合作組織成員國總理第十二次會議１１月２８日至２９日在烏茲別克斯坦舉行。李克強(qiáng)總理首次出席上合組織總理會議。這是繼成員國元首理事會第十三次會議之后召開的又一重要會議，必將為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮推動作用。

　　上合組織成立12年來，共同的命運(yùn)和共同的利益將6個成員國緊密地連在一起。目前國際和地區(qū)形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟乏力。上合組織發(fā)展走向處在一個重要的關(guān)鍵時期，成員國希望加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，謀求共同發(fā)展，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難，走實(shí)走穩(wěn)今后的路。

　　經(jīng)濟(jì)合作是上合組織各領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，目前已取得許多實(shí)實(shí)在在的成果，惠及15億民眾。人文交流也十分活躍，教育、衛(wèi)生、青年交流有聲有色，人氣旺、后勁足，奠定了今后合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對于一個在特定歷史條件下成立的區(qū)域組織，能在各領(lǐng)域特別是在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得如此豐碩成果實(shí)屬不易。上合組織雖年輕但很老成，步子穩(wěn)而實(shí)。

　　成員國對本屆總理會議抱有期待。據(jù)悉，中方將兼顧各方關(guān)切和需求，提出具有指導(dǎo)性、長效性、可操作性的合作倡議。會議還有望簽署《上合組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，為開辟歐亞運(yùn)輸大通道創(chuàng)造條件。為此，新絲綢之路將會綻放鮮艷的花朵，經(jīng)精心澆灌培育，在不久的將來就會結(jié)出碩果。

　　防務(wù)安全合作是上合組織合作的又一重要內(nèi)容，在上合組織發(fā)源、形成、發(fā)展過程中具有不可替代的作用。根據(jù)成員國面臨的主要安全威脅，上合組織成立伊始就把打擊恐怖主義、極端主義、分裂主義作為優(yōu)先方向，并為此建立了機(jī)制。先后建立國防部長年度會議、總參謀長會議、執(zhí)法安全部門領(lǐng)導(dǎo)人會議、邊防部門領(lǐng)導(dǎo)人會議。為使防務(wù)安全合作有章可循，有法可依，成員國先后制定了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上合組織成員國武裝力量開展聯(lián)合演習(xí)部隊(duì)協(xié)定》、《上合組織反對恐怖主義公約》、《應(yīng)對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條約》等。

　　此外，上合組織在塔什干建立了反恐機(jī)構(gòu)。引人注目的是上合組織成員國武裝力量和執(zhí)法安全部門機(jī)制化聯(lián)合反恐演習(xí)。自2003年以來，成員國多次舉行反恐演習(xí)，不僅增進(jìn)了彼此之間的政治互信，提高了協(xié)同作戰(zhàn)能力，同時也有力地震懾了“三股勢力”。

　　上合組織成立初衷不是締結(jié)同盟，它的任務(wù)是對話與合作，它的目標(biāo)是安全與發(fā)展，它的未來是建成命運(yùn)和利益共同體。這是一個新型的國際組織，體現(xiàn)的是一種新型的國家關(guān)系。無論是防務(wù)安全合作，還是經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，其原則是不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方；無論是軍事演練，還是安全對話，針對的都是“三股勢力”，而不是某一指定國家或國家集團(tuán)。

　　以互信、互利、平等、協(xié)作為核心理念的新安全觀，已為成員國認(rèn)同接受，成為成員國開展多邊和雙邊合作的重要指南。

　　（作者為本報特約評論員、全國政協(xié)委員）

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