對(duì)中斷社保者不能撒手不管

　　據(jù)11月28日《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，官方數(shù)據(jù)顯示，今年累計(jì)中斷繳社保的人有3800萬(wàn)，占城鎮(zhèn)參保職工的一成還多。對(duì)這一群體的遺留問(wèn)題，尚未發(fā)現(xiàn)有明確對(duì)策。

　　生老病死，人生四件大事。現(xiàn)在的情況是，一邊在擔(dān)心未來(lái)養(yǎng)老，一邊又拋棄社保，這或許才是最無(wú)奈的“怪現(xiàn)狀”。9月份，在2013年中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出，在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中，有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。

　　中斷之后帶來(lái)顯而易見(jiàn)的兩個(gè)問(wèn)題：一是這部分人的養(yǎng)老問(wèn)題堪憂�？剂俊皰仐壣绫！钡膶�(duì)象，多是流動(dòng)性強(qiáng)的靈活就業(yè)人員，基本不排除以下四種情況—要么是因?yàn)橄聧徥�業(yè)而被迫中斷，要么是企業(yè)為了控制成本而從來(lái)不繳，要么是各自為政的社保政策難以接續(xù)后逼人中斷，要么是對(duì)社保政策缺乏信任、聽(tīng)信傳聞而自己中斷。

　　但不管怎么說(shuō)，中斷繳納保險(xiǎn)的，大多不是有錢的“土豪”，而是底層弱勢(shì)民眾，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，斷繳后潛藏的風(fēng)險(xiǎn)更大。如果家庭養(yǎng)老等救濟(jì)環(huán)節(jié)跟不上，“老無(wú)所依”或?qū)⒊蔀楸瘣淼氖聦?shí)。

　　二是令捉襟見(jiàn)肘的養(yǎng)老金賬戶更為難堪。我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取的是“社會(huì)統(tǒng)籌＋個(gè)人賬戶”的統(tǒng)賬結(jié)合模式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分是現(xiàn)收現(xiàn)支，個(gè)人賬戶部分則是儲(chǔ)備積累。這種模式得以持續(xù)的前提是較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)。換言之，年輕人與老人比例相當(dāng)、代際替換的速度也相當(dāng)，一旦老齡化加劇而勞動(dòng)者抽身，支付壓力就會(huì)成倍上漲。

　　社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，截至2011年12月底，個(gè)人賬戶“空賬”已超兩萬(wàn)億元。當(dāng)此背景下，斷繳者越多，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到的釜底抽薪危害就越大。

　　人社部26日披露了2003年至2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，養(yǎng)老撫養(yǎng)比（參保職工人數(shù)/離退休人數(shù)）在2012年達(dá)到3.09，而2011年這個(gè)數(shù)字還是3.16。嘴巴多了，蛋糕少了，這是回避不了的事實(shí)。賬面上的問(wèn)題，好在還有多種解決的路徑，比如國(guó)企紅利補(bǔ)貼、財(cái)政支出救急、盤活入市資金等。

　　更大的問(wèn)題是：這些中斷繳納社保的勞動(dòng)者，面對(duì)未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的養(yǎng)老癥結(jié)，政府不可能當(dāng)真撒手不管—且不說(shuō)其示范效應(yīng)對(duì)既有養(yǎng)老制度的沖擊，即便是數(shù)千萬(wàn)人的養(yǎng)老“后顧之憂”，也足以令制度設(shè)計(jì)者保有起碼的警覺(jué)：該如何盡早讓他們回歸到社保制度中來(lái)呢？

　　有一點(diǎn)是肯定的，與其說(shuō)是他們拋棄了社保，不如說(shuō)是社保制度有意無(wú)意拋棄了這些“應(yīng)保盡�！睂�(duì)象。漸進(jìn)式延遲退休也好、立馬放開(kāi)單獨(dú)二胎也罷，政策都有個(gè)緩釋的時(shí)間，盡快打通社保接續(xù)的梗阻環(huán)節(jié)、釋放社保制度的現(xiàn)實(shí)利好、規(guī)范企業(yè)對(duì)員工的社保責(zé)任，都是可以做起，且亟待抓起的事情。

相關(guān)內(nèi)容推薦：