不省錢的公車改革是偽改革

　　公車改革改了近二十年，“車輪上的浪費(fèi)”依舊是“三公經(jīng)費(fèi)”中的大頭。在嚴(yán)格限制公車使用、提高公車使用成本的背景下，改變公車泛濫的現(xiàn)實(shí)，既是必需的以身作則，也是公眾的迫切愿望�！叭∠�一般公務(wù)用車”的規(guī)定，給停滯不前的公車改革掛上了擋，只待踩油門加速前行。

　　《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》依然保留了省部級(jí)以上的官員專車，這和自1994年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來的相關(guān)文件一脈相承，同時(shí)也是地方性車改的普遍做法，讓車改更具可行性。出于公共服務(wù)的需要，《條例》還保留了必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。除去這兩類車輛，其他一切皆在取消之列，一般意義上的公車即將徹底退出歷史舞臺(tái)，堪稱“革了公車的命”。

　　在相當(dāng)程度上，《條例》中涉及公車改革的內(nèi)容，與之前備受關(guān)注的杭州車改方案很相似。根據(jù)杭州車改的經(jīng)驗(yàn)，“適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼”必然會(huì)成為最受關(guān)注的內(nèi)容。《條例》規(guī)定“不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利”，這一條應(yīng)該得到嚴(yán)格落實(shí)，不然，就有可能像一些地方此前的車改一樣，雖然取消了一般公務(wù)用車，卻增加了動(dòng)輒幾倍于當(dāng)?shù)仄骄�工資的公車補(bǔ)貼，讓車改變成了一種變相福利。對(duì)此，顯然需要有專門的細(xì)致規(guī)定來嚴(yán)格約束。

　　各地進(jìn)行車改時(shí)，公車補(bǔ)貼一般是按級(jí)別來發(fā)放，這其實(shí)并不合理。決定公車補(bǔ)貼多寡，應(yīng)根據(jù)部門和崗位的性質(zhì)，如果基層崗位用車明顯比領(lǐng)導(dǎo)崗位更多，則基層公務(wù)員的公車補(bǔ)貼就應(yīng)多于領(lǐng)導(dǎo)。此外，公車補(bǔ)貼應(yīng)該禁止貨幣化發(fā)放，規(guī)定公務(wù)出行卡不得提現(xiàn)，只能用于乘坐公交車、打的、加油等交通事務(wù)支出；而且，非工作時(shí)間應(yīng)禁止刷卡，特殊情況先自掏腰包，作出充分說明后再報(bào)銷。一定級(jí)別以上官員，公務(wù)出行卡每月使用的詳細(xì)記錄，應(yīng)在固定網(wǎng)站公開并接受監(jiān)督。

　　取消一般公務(wù)用車，是公車改革邁出的實(shí)質(zhì)一步。我們期待公車改革能被嚴(yán)格落實(shí)，而不至于被“上有政策下有對(duì)策”。公車改革必須能給納稅人真正省錢，而不能取消一般公務(wù)用車之后，公車補(bǔ)貼所花的錢反而更多——是否減少“三公經(jīng)費(fèi)”，是評(píng)價(jià)公車改革成敗的關(guān)鍵所在。公車改革之難，從來不是難在具體的改革方式與途徑，而是難在改革建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革，真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動(dòng)骨”。

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