“只漲不降”并非價(jià)格改革初衷

　　來源：中國(guó)網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-27

　　更應(yīng)該看到的是，相關(guān)領(lǐng)域的壟斷性企業(yè)，有沒有步步攀高其提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的階梯，他們又是如何引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將自身推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡早取消各種補(bǔ)貼和政策紅利。

　　作者：王振峰

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良25日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，價(jià)格改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，發(fā)改委推進(jìn)價(jià)格改革要做到“減、建、�！保�在水電氣暖等領(lǐng)域?qū)嵭芯用耠A梯價(jià)格制度。連維良還說，要區(qū)分基本需求和非基本需求。對(duì)基本需求部分，盡量保持價(jià)格穩(wěn)定，考慮群眾承受能力。對(duì)非基本需求部分，應(yīng)更多反映市場(chǎng)供求關(guān)系。

　　有句特別令人感慨的話，“現(xiàn)在觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難”！水電油等領(lǐng)域的要素價(jià)格改革明明是“繞不過”的，卻為何步伐滯后、推進(jìn)緩慢呢？其實(shí)質(zhì)性的問題，恐怕還是在如何突破行業(yè)壟斷，怎樣厘清這些要素與政府的關(guān)系。改革是干什么？無非是一種糾偏的力量，要解決關(guān)系利益的偏差或失衡問題，并優(yōu)化資源配置的效率和品質(zhì)。

　　十八屆三中全會(huì)審議通過的全面深化改革決定，提出“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”。應(yīng)該說，要素領(lǐng)域的價(jià)格改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革極為關(guān)鍵的重點(diǎn)改革，充滿艱巨性和挑戰(zhàn)性，是根“難啃的骨頭”。

　　三中全會(huì)改革決議中有個(gè)靈魂性的闡述，就是“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。那么，“市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”如何在水電氣暖等民生領(lǐng)域的價(jià)格改革中呈現(xiàn)，這方面的改革又如何突顯三中決議中提到的“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”這一原則性要求，自然是公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　我們知道，國(guó)家對(duì)水、石油、天然氣、電力普遍給予了政策性紅利或補(bǔ)貼，而這些行業(yè)領(lǐng)域不單關(guān)系民生，更與經(jīng)濟(jì)和通脹問題緊密相連，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。人們之所以反對(duì)成品油、水、電等方面的漲價(jià)，并非不希望要素價(jià)格市場(chǎng)化，而是反對(duì)那些水電氣暖等領(lǐng)域壟斷環(huán)境下，改革經(jīng)營(yíng)績(jī)效不彰，由于沒有真正回歸市場(chǎng)機(jī)制并導(dǎo)致種種扭曲現(xiàn)象，最后老百姓成了“漲價(jià)”埋單者。

　　從經(jīng)濟(jì)效率、節(jié)能減排及社會(huì)公平等層面而看，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，方能加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。唯有回歸市場(chǎng)機(jī)制才能導(dǎo)正種種價(jià)格領(lǐng)域的扭曲現(xiàn)象。我們注意到，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在談到推進(jìn)價(jià)格改革時(shí)，表示要做到“減、建、保”。即“減”指縮小政府定價(jià)范圍；“建”有利于節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)格政策體系；“�！被�本民生促進(jìn)社會(huì)公平。把“減、建、�！弊鳛閮r(jià)格改革三個(gè)路徑原則，把改革的觸角伸到了行業(yè)、政府、民生這三大結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)點(diǎn)，下一步是如何獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在改革推進(jìn)中，怎么更好地尋求在保障億萬普通消費(fèi)者正常利益條件下，彰顯市場(chǎng)精神，也能協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)各方利益的改革方案。

　　特別需要指出的是，有專家稱推進(jìn)要素價(jià)格改革的初期，勢(shì)必會(huì)掀起一波新的漲價(jià)潮。國(guó)內(nèi)通脹問題，始終是這些年老百姓的心頭之痛，假如把價(jià)格改革等同于漲價(jià)，那當(dāng)前即將面臨的要素價(jià)格改革無疑再陷僵局。在水電氣暖等領(lǐng)域?qū)嵭芯用耠A梯價(jià)格制度，關(guān)鍵是這個(gè)制度怎樣具有對(duì)扭曲問題糾偏的力量。

　　“只漲不降”是一種亂象，也不符合市場(chǎng)規(guī)律，應(yīng)該終結(jié)啦！我們不應(yīng)該僅僅看到公眾次次在爬漲價(jià)“階梯”，更應(yīng)該看到的是，相關(guān)領(lǐng)域的壟斷性企業(yè)，有沒有步步攀高其提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的階梯，他們又是如何引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將自身推向市場(chǎng)，爭(zhēng)取盡早取消各種補(bǔ)貼和政策紅利。假如并非如此，那形成“市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”的價(jià)格改革初衷又是什么呢？

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_52_87452.html

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