從漂流想到的為政之道……

原標(biāo)題：從漂流想到的……(人民論壇)

　　盛夏之際，曾難得單人單槳漂流一回。初時(shí)，竭力劃水。然則水道狹窄、九曲回腸，左沖右突竟不得前。幸得友人提醒，不妨靜臥舟上，“隨波逐流”。果然，漂流之力遠(yuǎn)勝人為之力，唯在曲折轉(zhuǎn)彎處撐槳一二，即可輕松行進(jìn)。怡然之際不禁浮想聯(lián)翩：駕馭一葉輕舟尚需把握規(guī)律、順勢(shì)而為，理順政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系何嘗不如此？

　　今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，是盲目上項(xiàng)目、拉投資，還是冷靜轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，成了不少治理者心頭的一塊糾結(jié)。眾說(shuō)紛紜中，中央沒(méi)有“反周期操作”，而是選擇了遠(yuǎn)近兼顧、深謀遠(yuǎn)慮之策，依靠改革喚醒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“自我修復(fù)”。著力于發(fā)展的提質(zhì)增效，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　奧妙就在市場(chǎng)的“穩(wěn)定器”作用，已然匯聚成難為主觀意志撼動(dòng)的“漂流之力”：企業(yè)主體日益成熟，市場(chǎng)體系日臻完善，契約精神日漸生長(zhǎng)，市場(chǎng)這只“看不見的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)。這次三中全會(huì)將市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”升格為“決定性”，原因正在于此。

　　相比宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，社會(huì)領(lǐng)域的矛盾更復(fù)雜也更敏感，但同樣離不開社會(huì)的“自我紓解”。江蘇太倉(cāng)探索“政社互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理提質(zhì)。他們推行兩份清單一份協(xié)議，廓清基層政府與村民自治的邊界。拆不拆遷誰(shuí)說(shuō)了算？安置小區(qū)誰(shuí)來(lái)監(jiān)理？政府不再親自操刀，而是“村民的事村民做主”，由村里的“民意代表”集中了解訴求、反映問(wèn)題、達(dá)成共識(shí)，使不少矛盾之冰消融于未然。

　　思緒漸近，舟楫漸遠(yuǎn)，行至湍急清流，奮力擊水方才平穩(wěn)渡過(guò)。不禁悟到，政府不能亂伸手，但也不能當(dāng)甩手掌柜，簡(jiǎn)政放權(quán)、“政社互動(dòng)”切不可一放了之。如何繞開“硬著陸”的暗礁，如何架設(shè)社會(huì)組織的燈塔，考驗(yàn)的是“看得見的手”能否為所當(dāng)為。把有限的“撐篙之力”從越位移到補(bǔ)位上來(lái)，勘界好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)的應(yīng)盡之責(zé)，這是檢驗(yàn)更好發(fā)揮政府作用的標(biāo)尺刻度。

　　實(shí)踐中，總有那么一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不懂得“漂流之力”的訣竅，不清楚“撐篙之力”的要害，放權(quán)不忍心，還權(quán)不放心�；蚯笠粫r(shí)的數(shù)據(jù)精彩，不顧虛火亢盛竟亂吃猛藥，搞得產(chǎn)能過(guò)剩、灰霾漫天才悔不當(dāng)初�；驊]“一放就亂、一收就死”，撇開自治“緩沖帶”而大包大攬，不僅費(fèi)力不討好，更易使矛盾問(wèn)題越積越多。而在公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供上，卻又舍不得投入與供給，其結(jié)果群眾就會(huì)不滿意。

　　為政之道，以安而不擾為本。安是“有為”，不擾是“無(wú)為”。庖丁解牛中，應(yīng)對(duì)“彼節(jié)者有間，而刀刃者無(wú)厚”，一味用蠻力只會(huì)崩口卷刃；“以無(wú)厚入有間”，始有“恢恢乎其于游刃必有余地矣”。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，尊重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律就是“道法自然”，循“有為”之路，給“無(wú)為”鋪陳條件，沿“無(wú)為”之徑，還“有為”寶貴精力，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，這是施行良政、回歸善治的不二之選。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月25日 04 版）

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