中國(guó)東海防空識(shí)別區(qū)，＂識(shí)別＂了什么?

　　11月23日上午，中國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)政府關(guān)于劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)的聲明。識(shí)別區(qū)的聲明及識(shí)別區(qū)劃設(shè)示意圖在網(wǎng)上公布后，立馬引發(fā)著東亞各國(guó)的關(guān)注。據(jù)央視報(bào)道，對(duì)于中國(guó)公布東海防空識(shí)別區(qū)，日本外務(wù)省亞洲大洋局局長(zhǎng)通過(guò)電話向中國(guó)駐日公使韓志強(qiáng)表示了抗議，針對(duì)日方行為，中國(guó)駐日公使韓志強(qiáng)當(dāng)即駁回日所謂交涉和抗議，強(qiáng)調(diào)釣魚(yú)島是中國(guó)固有領(lǐng)土，有關(guān)空域系中國(guó)領(lǐng)空，日方無(wú)權(quán)說(shuō)三道四。日本防衛(wèi)省大臣也召開(kāi)會(huì)議，對(duì)外表示加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的監(jiān)視（見(jiàn)中新網(wǎng)2013年11月24日）。

　　據(jù)悉，這是中國(guó)首次設(shè)立防空識(shí)別區(qū)。有媒體稱，中國(guó)的“防空識(shí)別區(qū)”將和日本的防空識(shí)別區(qū)產(chǎn)生重疊，包括東海中日爭(zhēng)議的島嶼和海區(qū)，中日戰(zhàn)機(jī)在東海上空發(fā)生沖突的可能性將增加。

　　中國(guó)為何在此時(shí)公布東海防空識(shí)別區(qū)？

　　人們知道，今年1月10日日本防衛(wèi)廳對(duì)外稱，當(dāng)天中國(guó)有10架戰(zhàn)斗機(jī)飛進(jìn)日本所謂的“防空識(shí)別區(qū)”。對(duì)此，中國(guó)立馬進(jìn)行反駁，指出中國(guó)空軍是在臨近中國(guó)的上空進(jìn)行訓(xùn)練。其實(shí)，日本運(yùn)用日本的防空識(shí)別區(qū)作障眼法，掩蓋其顛倒是非的圖謀，并以此為日本大幅增加軍費(fèi)和擴(kuò)軍造輿論。近來(lái)，日本的一系列的軍事動(dòng)作都與日本這個(gè)防空識(shí)別區(qū)息息相關(guān)。從這個(gè)角度而言，中國(guó)出臺(tái)東海防空識(shí)別區(qū)是帶有澄清日本混淆是非之意。

　　人們知道，剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》作出了設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)的決策。習(xí)近平總書(shū)記在談到這個(gè)機(jī)構(gòu)職能時(shí)認(rèn)為，國(guó)家安全委員會(huì)主要職責(zé)是制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決國(guó)家安全工作中的重大問(wèn)題。又說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力。而在三中全會(huì)閉幕才11天，中國(guó)國(guó)防部就公布東海防空識(shí)別區(qū)，在維護(hù)國(guó)家安全的重大問(wèn)題上，中國(guó)說(shuō)得出做得到的腳踏實(shí)地作風(fēng)令國(guó)人欣慰。

　　按中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人的解釋，位于東海防空識(shí)別區(qū)飛行的航空器，應(yīng)當(dāng)服從東海防空識(shí)別區(qū)管理機(jī)構(gòu)或其授權(quán)單位的指令。對(duì)不配合識(shí)別或者拒不服從指令的航空器，中國(guó)武裝力量將采取防御性緊急處置措施。

　　中國(guó)這個(gè)舉措不是首創(chuàng)，而是有著國(guó)際通用的慣例，自從20世紀(jì)50年代以來(lái)，一些大國(guó)和中國(guó)周邊的國(guó)家在內(nèi)，20多個(gè)國(guó)家先后設(shè)立了防空識(shí)別區(qū)。中方此舉完全符合聯(lián)合國(guó)憲章和中國(guó)的法律。

　　問(wèn)題在于，在中國(guó)公布東海防空識(shí)別區(qū)與日本公布的防空識(shí)別區(qū)有著釣魚(yú)島和東海春曉油氣田等海域的重疊，而這兩個(gè)地域是眾所周知的中日爭(zhēng)端的“麻煩之地”。有外媒斷定，中國(guó)此舉可能會(huì)引發(fā)中日新一輪的口水戰(zhàn)和對(duì)峙。

　　從以往的情況和日本時(shí)下的態(tài)勢(shì)分析，中日圍繞防空識(shí)別區(qū)區(qū)域之爭(zhēng)恐怕是不可避免的。加上今年以來(lái)，中國(guó)公務(wù)船在釣魚(yú)島海域巡航已成為常態(tài)，并多次驅(qū)逐日本的公務(wù)船和漁船。如今，公布東海防空識(shí)別圖，更為中國(guó)�？昭策壓途S護(hù)釣魚(yú)島海域增添籌碼。有軍事分析員認(rèn)為，有了明確的防空識(shí)別圖，戰(zhàn)機(jī)必然會(huì)加大巡航，解放軍新一代的戰(zhàn)機(jī)也必定大量配備，岸基長(zhǎng)程政策雷達(dá)也將升級(jí)。

　　假如把2012年9月10日中國(guó)政府公布了中國(guó)釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)�；�點(diǎn)基線一事聯(lián)在一起，不難看到，在捍衛(wèi)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整方面中國(guó)十分注重法理性。

　　維護(hù)中國(guó)領(lǐng)海領(lǐng)土領(lǐng)空主權(quán)需要講法理依據(jù)。當(dāng)然，防空識(shí)別區(qū)不是主權(quán)范圍，與領(lǐng)空是截然不同的概念。但是公布防空識(shí)別區(qū)就等于向世界作“安國(guó)告示”，凡已臨近中國(guó)上空的飛行物需要當(dāng)心，需要按規(guī)定接受中國(guó)的監(jiān)督。同時(shí)，也為中國(guó)軍隊(duì)護(hù)國(guó)明確了界限，從另一個(gè)角度而言，等于中國(guó)國(guó)防部向相關(guān)的執(zhí)勤部隊(duì)進(jìn)行護(hù)國(guó)授權(quán)，對(duì)于一切敢于違反中國(guó)規(guī)定越過(guò)識(shí)別區(qū)的他國(guó)飛行器，可以按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行反制。捍衛(wèi)中國(guó)的安全就出師有名。

　　再說(shuō)，外媒關(guān)于中日防空識(shí)別區(qū)對(duì)釣魚(yú)島的重疊。這個(gè)重疊是中國(guó)不愿看到的。釣魚(yú)島為中國(guó)的領(lǐng)土有著《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》的明確規(guī)定。為解決中日爭(zhēng)端，中國(guó)多次建議日本坐下來(lái)與中方進(jìn)行談判。但日本自以為得到某些國(guó)家的撐腰，拒絕談判，頑固地要爭(zhēng)釣魚(yú)島，并不惜大幅度增加軍費(fèi)和修憲。支撐安倍政權(quán)爭(zhēng)釣的動(dòng)力乃是要做一個(gè)“正常國(guó)家”。所謂日本的“正常國(guó)家”，說(shuō)白了是要為二戰(zhàn)的侵略翻案。扶植軍國(guó)主義卷土重來(lái)。日本把爭(zhēng)釣視作軍國(guó)主義上臺(tái)的第一戰(zhàn)，這就不能不引起人們的高度警惕。中國(guó)適時(shí)公布東海防空識(shí)別區(qū)就是要向世界公布中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)的法理武器。表明中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意志和決心。

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