優(yōu)化家庭發(fā)展政策需要救助和建設(shè)并舉

　　來源：中國網(wǎng)　　　　　　　　　　　　2013-11-21

　　家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉，家庭的積極正向持續(xù)的發(fā)展要以優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ)，以人口健康促進和人全面發(fā)展為中信，以構(gòu)筑社會安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障。

　　作者：穆光宗

　　家家幸福是“中國夢”的重要組成部分。家庭是社會的細(xì)胞，是發(fā)展的基石，家是最小國，國是最大家，家國天下的概括說明了兩者的密切聯(lián)系。2006年，中央提出了統(tǒng)籌解決人口問題的核心思想是以人的全面發(fā)展為中心，而人既是社會的人也是家庭的人，人的全面發(fā)展可以從宏觀和微觀兩個層面來考量和入手。2011年4月26日，中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)會上，胡總書記提出要“建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸�！�。家庭發(fā)展的關(guān)鍵和核心是提升家庭發(fā)展的能力，包括優(yōu)生優(yōu)育的能力、抵御風(fēng)險的能力、團結(jié)進取的能力、勤勞致富的能力、奉獻社會的能力、生活保障的能力�？梢哉f，家庭發(fā)展是諸多能力的表達與呈現(xiàn)，家庭發(fā)展聚焦能力建設(shè)，抓住了根本。

　　人口是發(fā)展的主體，人口負(fù)載和全息了家庭發(fā)展的全部內(nèi)涵。人口學(xué)視角下的家庭發(fā)展，也是家庭視角下的人口發(fā)展，換句話說，也就是要促進家庭人口的優(yōu)化發(fā)展，就是要全方位提升家庭發(fā)展能力。家庭發(fā)展能力的難點和重點有二：一是生育的適度和優(yōu)化，二是健康的投資與轉(zhuǎn)化。首先是通過適度生育打造“合適之家”，就是創(chuàng)造以二到三個孩子為主的家庭人口生態(tài)。其次，人口健康是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。發(fā)展以人為本，人以健康為本。世界衛(wèi)生組織早在1948年就提出過經(jīng)典的健康定義，健康不僅僅是指沒有病或者是軀體功能的完好狀況，也包括良好的心理狀況和社會適應(yīng)狀態(tài)，是身—心—靈的“全人健康”。在某種意義上，一切家庭發(fā)展能力都是健康存量的轉(zhuǎn)化。

　　我們需要從相輔相成的兩個視角來看待“家庭發(fā)展”：一是人口代際傳承的視角，二是家庭生命歷程的視角。首先，家庭內(nèi)的代際人口包括了父代人口和子代人口，如果說父母是家庭發(fā)展的主體與主角，那么孩子就是家庭發(fā)展的希望與未來，家庭發(fā)展是一個傳宗接代、繼替更新、開枝散葉的過程，是一代更比一代強的進化過程。為此，特別關(guān)注代際傳承中的發(fā)揚光大，避免子代人口的片面畸形的發(fā)展，避免一代不如一代的負(fù)向發(fā)展。當(dāng)今之世，心理健康、道德健康、人格健康問題具有普遍性，健康問題多樣化需要重視。其次，不同類型的家庭有著不同的“發(fā)展訴求”，家庭狀況的異質(zhì)性和發(fā)展的差別化決定了我們要分類指導(dǎo)、服務(wù)和推進，全程護航“家庭發(fā)展”。假如將家庭分成年輕家庭、成熟家庭和困難家庭三種類，那么針對“年輕家庭”，要重在優(yōu)生優(yōu)育能力、抵御風(fēng)險能力的建設(shè)，例如我們可以不鼓勵符合政策內(nèi)二胎的家庭放棄生育第二個孩子；針對“成熟家庭”，重在團結(jié)進取能力、勤勞致富能力、奉獻社會能力的建設(shè)上，在實踐中，注意培育明星家庭、榜樣家庭、幸福家庭；針對“困難家庭”，則要重在生活保障能力的建設(shè)上，讓失獨父母老有所依，讓傷殘家庭生活有望，等等。

　　家庭發(fā)展政策的定位和取向是家庭友好和家庭保護：一方面要強化家庭的自主發(fā)展，減少家庭發(fā)展的脆弱性，另一方面則要保護家庭的幸福發(fā)展，減少家庭發(fā)展的風(fēng)險性。由于家庭人口的減少和結(jié)構(gòu)的萎縮，家庭變得十分脆弱。現(xiàn)代家庭諸多問題的產(chǎn)生根源在于家庭人口結(jié)構(gòu)的單一化和脆弱性，獨生子女家庭抵御風(fēng)險的能力很弱，他們不得不面對失獨風(fēng)險、傷殘風(fēng)險、家庭解體風(fēng)險、自我保障缺位風(fēng)險等等。脆弱家庭的普遍化導(dǎo)致社會人口生態(tài)失衡。由于大一統(tǒng)的一胎化生育政策的限制和約束，導(dǎo)致很多家庭具有同質(zhì)性，最大的同質(zhì)性就是脆弱性。中國需要從生育這個源頭來控制家庭發(fā)展的政策風(fēng)險，減少政策性獨生子女風(fēng)險家庭的產(chǎn)生，從一開始就加固社會發(fā)展的基礎(chǔ)。顯然，家庭發(fā)展的方向是健全家庭和合適家庭，而不是風(fēng)險家庭和脆弱家庭。在這個過程中，政府要淡化行政干預(yù)和控制，強化人文關(guān)懷、科學(xué)引導(dǎo)、社會保護、公共服務(wù)與制度保障。

　　家庭發(fā)展政策需要困難救助和能力建設(shè)并舉，家庭的積極、正向、持續(xù)的發(fā)展要以優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育為基礎(chǔ)，以人口健康促進和人自由全面的發(fā)展為中心，以構(gòu)筑社會安全網(wǎng)的家庭福利政策為保障。預(yù)防家庭發(fā)展的風(fēng)險，克服家庭發(fā)展的障礙，扶助家庭發(fā)展的困難，以“6讓”引導(dǎo)家庭政策的方向——讓不幸的家庭得到關(guān)懷，讓困難的家庭得到扶助，讓失獨的家庭得到溫暖，讓需要的家庭得到服務(wù)，讓健全的家庭得到發(fā)展，讓所有的家庭得到幸福。

　　http://opinion.china.com.cn/opinion_37_87037.html

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