2013-11-18 09:45:36 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來源:華圖教育
十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》似一石激起千重浪,也引發(fā)了中外媒體空前的解讀熱潮。有境外媒體稱,中國(guó)在提倡私有化(見環(huán)球時(shí)報(bào)2013年11月15日)。筆者認(rèn)為,這個(gè)觀點(diǎn)是望文生義,或者說是混淆了市場(chǎng)化與私有化的關(guān)系。
翻閱十八屆三中全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,在談及深化經(jīng)濟(jì)體制改革之中,確實(shí)出現(xiàn)一系列新的論述。其中,第一次提出“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用”。人們知道,過去,在十四大和十七大報(bào)告中,談及市場(chǎng)作用時(shí),一直使用市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。而今,把“決定性”替換”基礎(chǔ)性”,說明了市場(chǎng)化重大作用。這意味著什么?
一個(gè)比較普遍的解釋是解決深層次經(jīng)濟(jì)問題,不能再有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。這一點(diǎn)就回答了近年來人們對(duì)央企改革的疑慮。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明談到,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,市場(chǎng)化程度大幅度提高,我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高,宏觀調(diào)控體系更為健全,主客觀條件具備,我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐(見新華網(wǎng)北京11月15日電)。可能斷定,在未來歲月,很多央企都會(huì)按照市場(chǎng)化的要求進(jìn)行改革,進(jìn)一步促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷地提高效益。當(dāng)然,更加重要的是以市場(chǎng)化的要求促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。事實(shí)上,近年來,廣東順德等地興起的商事登記改革就有力地促進(jìn)著政府改革。新的一屆中央政府成立以來,至今已取消和下放了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),并進(jìn)行金融試點(diǎn)放開貸款利率限制,改革公司登記注冊(cè)制度等等,受到廣大企業(yè)的歡迎。
細(xì)想之下,假若在經(jīng)濟(jì)工作中繼續(xù)以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維會(huì)有什么結(jié)果?只能越搞問題越多,越搞腐敗現(xiàn)象就變?cè)矫黠@。因此,十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)化在資源配置中發(fā)揮決定性作用,是總結(jié)35年來經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的一個(gè)正確決定,這與私有化是驢唇不對(duì)馬嘴。
當(dāng)然,十八屆三中全會(huì)在論述市場(chǎng)化問題時(shí),強(qiáng)調(diào)走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路,始終保持改革的正確方向,強(qiáng)調(diào)公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì),強(qiáng)調(diào)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度等等?梢姡谑袌(chǎng)化之前面,有一只手牢牢地把握住,這就是中國(guó)特色社會(huì)主義。因此,三中全會(huì)提出市場(chǎng)化在資源配置中的決定作用,決不是離開社會(huì)主義這個(gè)基本框架。
人們又不難看到,十八屆三中全會(huì)在論述其他領(lǐng)域就有明確的規(guī)定,比如,社會(huì)住房、教育、醫(yī)療、社保等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)領(lǐng)域就不能全部市場(chǎng)化。恰恰相反,過去這些領(lǐng)域之所以成了公眾詬病,是過度市場(chǎng)化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和社會(huì)失衡。三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)緊緊圍繞更好保障和改善民生,促進(jìn)公平正義,深化社會(huì)體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富裕,推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新,推進(jìn)基本公告服務(wù)均等化(見新華社2013年11月12日電)。三中全會(huì)對(duì)這些領(lǐng)域改革作出如此明確規(guī)定,其意義是不言而明:使社會(huì)公共服務(wù)朝著“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的方向發(fā)展。因此,決不是私有化。
還應(yīng)一說的是,共同富裕是普遍富裕,但這種普通富裕不是、也不可能靠現(xiàn)有財(cái)富的平均分配來實(shí)現(xiàn)。共同富裕不可能是同時(shí)、同步、同等富裕。鄧小平指出:“我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路,根本目標(biāo)是共同富裕,然而平均發(fā)展是不可能的。過去搞平均主義,吃‘大鍋飯’,實(shí)際上是共同落后,共同貧窮,我們就是吃了這個(gè)虧!弊鳛橐粋(gè)社會(huì)公平的范疇,共同富裕不可能是全體社會(huì)成員在財(cái)富占有上的絕對(duì)平均,而是在生活普遍富裕基礎(chǔ)上的差別富裕。
為何在解讀市場(chǎng)化在資源配置中起決定作用時(shí),會(huì)出現(xiàn)私有化聲音?依筆者之見,是一些人們的理解膚淺使然。事實(shí)向各級(jí)提出的新問題,必須迅速組成權(quán)威的強(qiáng)有力的三中全會(huì)文件宣講隊(duì)伍,進(jìn)行精準(zhǔn)解讀。正如中央政治局常委劉云山于11月14日下午的講話中強(qiáng)調(diào),要全面準(zhǔn)確把握基本精神,深刻理解全面深化改革的指導(dǎo)思想,重要方針,目標(biāo)任務(wù),政策舉措,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),掌握核心要義(見新華社2013年11月14日電)。這項(xiàng)工作做好了,促使三中全會(huì)的偉大意義精神實(shí)質(zhì)飛入千家萬戶,使上上下下形成共識(shí),形成力量,朝著全面深化改革的正確大道奮發(fā)有為。
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