前景光明 大有可為（觀點(diǎn)）

　　交通運(yùn)輸是大湄公河次區(qū)域合作的核心問(wèn)題，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善將會(huì)為該區(qū)域人文地理、自然環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)巨大的正面效應(yīng)。《大湄公河次區(qū)域合作發(fā)展報(bào)告（2012—2013）》顯示， 2012年中國(guó)與次區(qū)域五國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到了1318億美元。其中中泰貿(mào)易同比增長(zhǎng)7.7%；中越貿(mào)易同比增長(zhǎng)25.4%；中緬貿(mào)易同比增長(zhǎng)7.2%；中柬貿(mào)易同比增長(zhǎng)17.0%；中老貿(mào)易同比增長(zhǎng)32.8%。其他成員國(guó)間的貿(mào)易額也有較大幅度的增長(zhǎng)。這樣的增長(zhǎng)和大湄公河次區(qū)域國(guó)家間互聯(lián)互通的逐步實(shí)現(xiàn)是分不開(kāi)的。

　　2012年3月，第一屆亞太交通部長(zhǎng)論壇在泰國(guó)曼谷舉行，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)成員國(guó)通過(guò)了國(guó)際道路運(yùn)輸便利化區(qū)域戰(zhàn)略框架。該框架將建立起一個(gè)平穩(wěn)、有效和協(xié)調(diào)的國(guó)際公路運(yùn)輸跨境系統(tǒng)。中國(guó)也已實(shí)施并正在繼續(xù)實(shí)施的若干重要倡議，將有助于改善東南亞的互聯(lián)互通狀況。例如，2013年2月，中國(guó)鐵路總公司開(kāi)通了連通玉溪、蒙自到越南河口的長(zhǎng)達(dá)141千米的路線，提高了通往越南的運(yùn)輸能力。中國(guó)也正協(xié)助緬甸發(fā)展本國(guó)的公路和鐵路連接，連接新加坡與中國(guó)昆明的泛亞鐵路項(xiàng)目也有中國(guó)的參與。

　　目前，東南亞的亞洲公路網(wǎng)繼續(xù)需要大量投資，合作前景依然廣闊。截至2010年底，東南亞的亞洲公路路線中，處于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以下、亟須升級(jí)的公路共有2087千米，約占整個(gè)亞洲公路網(wǎng)的9%。同時(shí)各國(guó)政府和鐵路機(jī)構(gòu)也已認(rèn)識(shí)到，鐵路項(xiàng)目的互聯(lián)互通的進(jìn)展同樣需要加快。借助亞洲公路和泛亞鐵路網(wǎng)這兩個(gè)重要框架，東南亞各國(guó)可以調(diào)整各自的國(guó)家運(yùn)輸政策來(lái)發(fā)展地區(qū)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，并把這兩個(gè)框架整合成能進(jìn)行安全、高效和可靠運(yùn)輸、更平均分配經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處并減少交通業(yè)環(huán)境影響的一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。

　　然而，目前東南亞的許多亞洲公路路線還沒(méi)有對(duì)外國(guó)車(chē)輛開(kāi)放，乘客和貨物不得不在邊境口岸換船。跨境的手續(xù)和程序十分復(fù)雜，文件和標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有彼此協(xié)調(diào)。出現(xiàn)這樣的非物理性障礙的根本原因是，對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)，開(kāi)放陸地邊界和國(guó)內(nèi)公路用于國(guó)家間運(yùn)輸還只是一個(gè)新概念，與此相關(guān)的輔助系統(tǒng)尚未完善，各國(guó)政府需要在促進(jìn)跨境運(yùn)輸方面扮演關(guān)鍵性角色。目前，東南亞國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始重視采取交通便利化措施消除這些非物理性壁壘，包括聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)在內(nèi)的發(fā)展伙伴也在對(duì)這些國(guó)家提供協(xié)助。

　　2010年10月28日舉行的第十七屆東盟峰會(huì)上，東盟成員國(guó)通過(guò)了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。其中提到了一些與運(yùn)輸有關(guān)的關(guān)鍵的互聯(lián)互通要素：物理連接（包括交通）和體制性連接（包括地區(qū)運(yùn)輸協(xié)議和跨境程序）。2013年9月2日，在中國(guó)南寧舉行的東盟—中國(guó)互聯(lián)互通交通部長(zhǎng)特別會(huì)議上發(fā)布的《中國(guó)—東盟互聯(lián)互通交通部長(zhǎng)特別會(huì)議聯(lián)合聲明》成果豐碩，將為東盟與中國(guó)未來(lái)擴(kuò)大在互聯(lián)互通方面的合作鋪平道路，預(yù)示著建設(shè)東盟—中國(guó)一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

　　在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家深陷經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí)，東南亞大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)增長(zhǎng)。隨著各國(guó)商品和服務(wù)的貿(mào)易范圍不斷擴(kuò)大，人們對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的需求也持續(xù)上升。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作前景光明，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通大有可為。

　　（作者為聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)交通司司長(zhǎng)，本報(bào)駐泰國(guó)記者暨佩娟采訪整理）

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