貿(mào)易保護并非重振工業(yè)良策

　　把門開大一點，還是關(guān)小一點，這是目前一些新興市場國家在轉(zhuǎn)型過程中糾結(jié)的問題。巴西就面臨這樣的抉擇。

　　在世貿(mào)組織最近召開的一次會議上，日本、俄羅斯、韓國等國對巴西過多的反傾銷措施提出了批評。據(jù)統(tǒng)計，巴西今年采取的反傾銷措施已超過百項，位列世界之首。巴西《經(jīng)濟價值報》日前報道稱，巴西在年底之前還要展開多項反傾銷調(diào)查，并且在此后很可能征收10項新的反傾銷附加稅。

　　加高貿(mào)易壁壘能挽救本國產(chǎn)業(yè)的下滑嗎？實踐證明，效果并不好。2012年年末，巴西將100多種產(chǎn)品的關(guān)稅上調(diào)至25%以上，試圖保持本國制造業(yè)的價格優(yōu)勢和競爭力。但是，由于缺乏國際競爭，國內(nèi)企業(yè)反而失去了提升效率的動力，轉(zhuǎn)而依賴價格的上漲，致使通脹指數(shù)居高不下。據(jù)巴西媒體報道，巴西鋼廠今年以來已至少三度漲價，汽車、機械等企業(yè)因此不堪重負。

　　貿(mào)易保護也沒有像預(yù)期那樣增加巴西產(chǎn)品的出口，反而削弱了國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力，致使出口產(chǎn)品的競爭力下滑。今年1月至10月，巴西貿(mào)易逆差累積達到18.32億美元，創(chuàng)1998年以來同期累積逆差的新高。

　　貿(mào)易保護還加重了巴西“去工業(yè)化”的勢頭。制造業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)值中的比重下降，工業(yè)制成品在對外貿(mào)易中的份額減少。2012年，巴西工業(yè)部門占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例同比下降了0.8%。巴西國家鋼鐵公司總裁本雅明警告說，巴西工業(yè)缺乏競爭力，制成品出口越來越難。

　　國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織在多個場合要求巴西進一步開放市場，認為這是巴西經(jīng)濟未來能否提升的關(guān)鍵所在。一些經(jīng)濟學家也指出，巴西要解決高稅負、高利率、勞動力成本高、基礎(chǔ)設(shè)施差和繁復的官僚主義等問題，需要減少對外資的限制，更大膽地引進外資參與競爭。

　　重振工業(yè)不是巴西一國的問題，它被視為一些拉美國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，第一關(guān)就是如何在開放中提升自身的競爭力。巴西鄰國智利的經(jīng)驗已受到廣泛重視。智利經(jīng)濟能保持健康發(fā)展，主要原因就在于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對更多元化、開放程度更高。根據(jù)10月29日世界銀行發(fā)布的《2014年全球營商環(huán)境報告》，智利為拉美地區(qū)排名最高的國家，貿(mào)易便利度在全球名列第三十四位，而巴西則排在116位。

　　巴西的兩難抉擇，凸顯了在經(jīng)濟前景低迷情況下新興市場國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的難度。新興市場國家之間的貿(mào)易摩擦近年來不斷增多，也反映了內(nèi)部保護主義傾向的上升。進一步開放可能會受到國內(nèi)政治生態(tài)的制約，因而需要政府的決斷力和執(zhí)行力。在經(jīng)濟全球化的競爭中，哪個新興市場國家能夠走在前面，既取決于把國門再推開一點的力量，也取決于對大門再打開一點的承受力。

　　《 人民日報 》（ 2013年11月12日 22 版）

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